...

№ 2-3310/2025

56RS0018-01-2025-002501-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Муллагалеевой О.С.,

при участии представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Николенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г. Оренбурга о восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО1, ФИО2, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере социальных и жилищных прав граждан, пострадавших в результате наводнения в апреле 2024 года, установлено, что ФИО1, ФИО1, ФИО2, проживающие по адресу: ..., пострадали в результате паводка, а именно в указанное жилое помещение прекращена подача коммунальных услуг, нарушены условия жизнедеятельности.

В целях получения единовременной выплаты ФИО1, ФИО1 направлены соответствующие заявления, по результатам которых, уполномоченным органом принято решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи по причине отсутствия адреса: ... границах зоны ЧС, утвержденных указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук.

ФИО1 и ФИО3 посредством портала «Госуслуги» в сентябре 2024 года направлены обращения по вопросу выплаты единовременной материальной помощи.

ФИО2 также направлено заявление посредством портала «Госуслуги». Вместе с тем, позже установлено, что ФИО2 ошибочно направлено заявление на получение выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости, вместо заявления на получение единовременной материальной помощи. Указанное обстоятельство ФИО2 было установлено только в рамках рассмотрения обращения прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга.

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга, просил суд восстановить ФИО2, ... года рождения, срок на подачу заявления на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением от 31 января 2023 года № 85-пп Правительства Оренбургской области «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Признать за ФИО1, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, право на получение, единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ... года рождения, ФИО1 ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей на каждого в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» В соответствии с требованиями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истцы ФИО1, ФИО1, ФИО2, представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Николенко А.К., исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6 Положения единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области», в том числе внесены изменения в Постановление Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп.

Так пункт 6-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп дополнен следующим содержанием:

В 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (27 августа 2024 года), за исключением пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 года.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Оренбурга от 3 апреля 2024 года № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является ФИО1, ФИО1, ФИО4, ФИО2, по 1/4 доли за каждым, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан N от 09 сентября 2005 года.

ФИО2 значится зарегистрированным по указанному адресу с ..., что подтверждается копией паспорта серии N, выданного Ленинским ОВД г. Оренбурга от ...

ФИО1 и ФИО1 с 17 сентября 1991 года зарегистрированы по адресу: ..., что следует из копий паспортов, выданных Ленинским ОВД в 2005 году, серии N N и серии N N, соответственно.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Из постановления Главы г. Оренбурга от 28 мая 2024 года №52-п «О внесении изменений в постановление Главы г. Оренбурга от 5 апреля 2024 года №30-п» усматривается, что, действительно, ... входит в границы зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

Из пояснений истца следует, что они всей семьей постоянно проживают по адресу: ..., указанный дом попал в зону паводка. Предоставление жилищно-коммунальных услуг было приостановлено: отключили свет, газ, отопление, воду.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности истцов, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Из отзыва ответчика Министерства социального развития Оренбургской области следует, что в мае 2024 года ФИО1 и ФИО1, посредством подачи электронного заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг, обратились с заявлениями на выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Полномочным органом принято решение об отказе в назначении истцам такой выплаты, основанием для отказа послужило заключение администрации г. Оренбурга от 28 апреля 2024 года, администрации Южного округа г. Оренбурга от 14 мая 2024 года, не установившего факт нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате поражающих факторов источника ЧС хотя бы по одному из критериев в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

ФИО2 16 апреля 2024 года посредством подачи электронного заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Вместе с тем, как было установлено в рамках рассмотрения обращения прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга, ФИО2 данное заявление на получение выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости направлено ошибочно, вместо заявления на получение единовременной материальной помощи.

В силу п. 5 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (ред. от 26 июля 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» (вместе с «Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положением об осуществлении выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положением об осуществлении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью») гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного суд полагает возможным восстановить ФИО2 срок на подачу заявления на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истцов ФИО1, ФИО1, ФИО2, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине отсутствия электроэнергии и водоснабжения, суд признает за ФИО1, ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей за каждым, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп, и полагает необходимым обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ФИО1, ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей каждому.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований к ответчику администрации г. Оренбурга, поскольку она не уполномочена действующим федеральным и региональным законодательством производить истребуемые истцами социальные выплаты.

В исковом заявлении истцами заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, ФИО1, ФИО2, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 срок на подачу заявления на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Признать за ФИО1, ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на Министерство социального развития произвести ФИО1, ФИО1, ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей на каждого, предусмотренную постановлением правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Оренбурга отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.

Судья: подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-3310/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга