РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-319/2023

УИД 37RS0016-01-2023-000331-64

25 мая 2023 года г. Пучеж

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Пучежского района Федирко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2023 года в г.Пучеж гражданское дело по иску прокурора Пучежского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании обустроить контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в Пучежский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании обустроить контейнерную площадку, расположенную по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01.09.2023.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что прокуратурой Пучежского района проведена проверка соблюдения администрацией Пучежского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. В ходе проверки осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной по <адрес>, по результатам которой установлено отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Собственником контейнерной площадки по <адрес> является администрация Илья-Высоковского сельского поселения. 09.01.2023 между администрацией Пучежского муниципального района и администрацией Илья-Высоковского сельского поселения заключено соглашение, согласно которому администрация района передает администрации поселения иные межбюджетные трансферты для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения среди которых участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления в лице администрации Пучежского муниципального района возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

16.05.2023 исковые требования прокурора изменил (привел в соответствие просительную и описательную часть искового заявления), просит обязать обустроить контейнерную площадку, расположенную по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01.09.2023.

25.05.2023 суду истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором прокурор просил обязать администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области в срок до 01.09.2023 обустроить контейнерную площадку, расположенную по <адрес>, в соответствии с п.3 требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно установить с 3-х сторон ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебное заседание представители ответчика - администрации Пучежского муниципального района, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель ответчика представил заявление о признании исковых требований.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2018 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Пучежского районного суда Ивановской области.

В судебном заседании помощник прокурора Пучежского района Федирко А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ).

Согласно положениям ст.3 Закона №89-ФЗ к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ч.2 ст.8 Закона №89-ФЗ).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч.3 ст.8 Закона №89-ФЗ).

Согласно п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Статьей 13 Закона №89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила обустройства мест накопления отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 Правил обустройства мест накопления отходов, места (площадки) площадки накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21). Указанные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что прокуратурой Пучежского района на основании решения прокурора Пучежского района № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области требований Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.15).

В ходе проверки прокуратурой осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной по <адрес>. По результатам проверки установлено, что отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается фототаблицей (л.д.11-13).

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пучежского муниципального района, собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> является администрация Илья-Высоковского сельского поселения (л.д.7, 8-9).

09.01.2023 между администрацией Пучежского муниципального района и администрацией Илья-Высоковского сельского поселения заключено соглашение, согласно которому администрация района передают администрации поселения иные межбюджетные трансферты для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, среди которых участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д.23-26).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, имеющие значения для разрешения дела по существу, подтверждаются объяснениями истца, доказательствами, анализ которых указан выше. Приведенные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения иска по существу.

Ответчик исковые требования прокурора признал, представив об этом письменное заявление. Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. указанное соответствует закону, не нарушает права третьих лиц.

Суд, с учетом обстоятельств дела, считает, что срок до 01.09.2023 достаточный для обустройства контейнерной площадки, расположенной по <адрес>.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Пучежского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пучежского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области (<данные изъяты> в срок до 01.09.2023 обустроить контейнерную площадку, расположенную по <адрес>, в соответствии с п.3 требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно установить с 3-х сторон ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В.Киселева

В окончательной форме решение вынесено 29 мая 2023 года