Дело № 2-601/2025

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алимбековой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС. В связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024 года, вследствие которых, произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, произошло подтопление жилого дома. В результате подтопление жилого помещения уровень воды поднялся выше пола, что привело к повреждению и частичной утрате предметов имущества первой необходимости, принадлежащих истцу и членам его семей, а также привело к повреждению самого жилого дома. Истец обратился в Управление социальной защиты населения Коркинского муниципального округа Челябинской области с просьбой оказать помощь в связи с затоплением жилого дома. Заключением Межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области НОМЕР от 13.12.2024г. жилой дом признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года, что также подтверждается заключением по результатам инженерно-технического обследования. Постановлением администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области дом, расположенный по адресу АДРЕС признан непригодным для проживания и на истца возложена обязанность по сносу указанного жилого дома за счет собственных средств в течении трех месяцев со дня приобретения нового жилого помещения. После признания жилого дома непригодным, истец обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года. Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР истцу было отказано, в связи с пропуском срока на подачу заявления. Просит, с учетом уточнений, признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, предусмотренную Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. №456-П "О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года". Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, предусмотренную Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 г. № 456-П "О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых дом на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» и назначить ему единовременную социальную выплату на приобрети жилого помещения за счет средств областного бюджета в размере 5 076594 рубля. (л.д. 4-8, 96-100)

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 120,,126)

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.(л.д. 120,127)

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. (л.д. 123)

Представитель третьего лица Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Управления социальных защиты населения Коркинского муниципального округа Челябинской области, министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представители в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям суду не представили. (л.д.121,122,124)

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии спунктом 1 статьи 18Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации(пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии состатьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа №775 от 27.07.2024 в связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024 г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, что повлекло подтопление жилых домов и территорий города Коркино, на территории города Коркино объявлен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 г. N 456-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений, взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.

Согласно п. 3 указанного Порядка, право на получение единовременной социальной выплаты имеют в том числе граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Право на получение единовременной социальной выплаты имеют:

1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма.

В п. 4 указано, что размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5, при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Челябинской области на III квартал 2024 года в размере 94 011 рублей.

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Как следует из пункта 6, для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 01 октября 2024 года представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.

Заявление в Уполномоченный орган может быть подано гражданином лично или через законного представителя.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 112 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС, <данные изъяты> (л.д. 13-14)

Указанный жилой дом, принадлежащий истцу, попал в зону подтопления.

Согласно заключения, выполненного ООО <данные изъяты> физический износ жилого дома по адресу АДРЕС, по состоянию на ноябрь 2024 года составляет 70%. С учетом увеличения физического износа строительных конструкций здания и аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года имеется основание для признания жилого дома непригодным для проживания. Проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется осуществить снос здания. (л.д. 27-54)

У суда нет оснований сомневаться в объективности представленного заключения, которое не было опровергнуто и оспорено сторонами иными средствами доказывания в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд принимает данный отчет в качестве относимого и допустимого доказательства.

28.11.2024 года ФИО1 обратился с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания. (л.д.25)

13 декабря 2024 года составлено заключение межведомственной комиссии НОМЕР, согласно которому выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания. (л.д. 23-24)

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области от 25.12.2024 года НОМЕР жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР признано непригодным для проживания. (л.д. 22)

27.11.2024 года ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о получении сертификата на приобретение жилья. (л.д. 42)

Согласно ответа Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 было указано на то, что документы на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений, взамен утраченных в связи с чрезвычайной ситуацией принимались Управлением социальной защиты населения Коркинского городского округа до 01.11.2024 года. В связи с тем, что срок пропущен, ему было рекомендовано обратиться в суд для восстановления срока на единовременную социальную выплату. (л.д. 55-56)

Из материалов дела следует, что истец действовал добросовестно, принял незамедлительные меры к надлежащему оформлению необходимых для получения денежной выплаты документов, однако пропустили срок по причинам, объективно исключающим возможность своевременного обращения.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Восстановление истцу срока для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки, восстанавливает социальную справедливость и право истцам получить указанную выше меру социальной поддержки, предоставленную государством и субъектом РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выезд на объект эксперта производился 26.11.2024 года, истец обратился с заявлением в межведомственную комиссию 28.11.2024 года, заключение составлено 13.12.2024 года, в связи с чем истцом был пропущен срок на подачу заявления на единовременную социальную выплату по уважительной причине, имеются основания для его восстановления и признания за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, в связи с утратой жилого помещения, вследствие чрезвычайной ситуации в летний период 2024 г. в Коркинском муниципальном округе Челябинской области.

Вместе с тем, требование истца о возмещении ему единовременной социальной выплаты в размере 5076 594 рублей не подлежит удовлетворению.

Размер социальной выплаты установлен постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024г.».

Производить расчёт размера социальной выплаты на восстановление жилого дома, у суда таких полномочий не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, вследствие чрезвычайной ситуации в летний период 2024 г. в Коркинском муниципальном округе Челябинской области.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года