Решение по делу № 2-130/2023 от 04.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Дело № 2-130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Комсомольский 04 августа 2023 года

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Маликова В.В.,

при секретаре Рожковой Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Клиентской службы в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Клиентской службы в <адрес> (далее - ОСФР по РК, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивировала тем, что она обратилась в Клиентскую службу в <адрес> ОПФР по РК с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом нахождения на ее иждивении внучек ФИО1, ФИО1. Решением ответчика № ей отказано в назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с указанием на отсутствие документального подтверждения нахождения на её иждивении внучек ФИО1, ФИО1, имеющих одинокую мать ФИО1, признанную недееспособной и получающую социальную пенсию по инвалидности. Считает решение незаконным и необоснованным ввиду того, что мать внучек признана недееспособной, она является их опекуном, кроме неё внучек никто не содержит и не занимается их воспитанием. Просит суд признать незаконным решение ОПФР по РК об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии №, обязать ОСФР по РК произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 и представитель ответчика – ОСФР по РК, извещенные надлежащим образом о месте и дате судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, оценив доводы истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (ст. 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2, устанавливаются законом.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях) основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч. 1 ст. 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (п. 6 ст. 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (ст. 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (ст. 17).

Федеральным законом о страховых пенсиях установлены следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона о страховых пенсиях дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.Частью 1 ст. 16 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4982,90 рублей в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (ч. 3 ст. 16 Федерального закона о страховых пенсиях).

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 ст. 16 Федерального закона о страховых пенсиях).

Лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона о страховых пенсиях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона о страховых пенсиях, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Федерального закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона о страховых пенсиях нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 8 ст. 18 Федерального закона о страховых пенсиях, в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 1 ст. 23 Федерального закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона о страховых пенсиях заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела №, что ФИО3 установлена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Размер базовой ставки установлен в повышенном размере с учетом нахождения у неё на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО1

Вступившим в законную силу решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена опекуном дочери ФИО1

Из свидетельств о рождении серии I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1, сведения об отце детей отсутствуют.

Согласно постановлениям Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, а именно размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи, в чем ей отказано по причине не установления факта нахождения на ее иждивении нетрудоспособных членов семьи – внучек ФИО1 и ФИО1.

Между тем, малолетние ФИО1 и ФИО1 приходятся внучками истице, зарегистрированы и проживают по одному адресу с истцом, соответственно в силу выше приведенных положений п. 1 ч. 2 ст. 10, п. 3 ст. 17 Федерального закона о страховых пенсиях относятся в силу закона к категории лиц, состоящих на иждивении ФИО3. Кроме того, на иждивении ФИО3 также находится дочка ФИО1, являющаяся инвали<адрес> группы, недееспособная, а потому факт нахождения на иждивении внучек ФИО1 и ФИО1 не требовал дополнительного доказывании.

Поскольку истец является получателем пенсии по старости и на ее иждивении находятся внучки ФИО1 и ФИО1 оспариваемое решение пенсионного органа об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.

ФИО3 с заявлением о перерасчёте размера пенсии к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в силу положений п. 1 ст. 23 Федерального закона о страховых пенсиях повышенный размер фиксированной выплаты к её страховой пенсии с учетом иждивенцев подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы, включающие в себя согласно ст. 88 ГПК РФ государственную пошлину, взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат с учётом требований ст. 103 ГПК РФ, поскольку ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, как государственное учреждение, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Клиентской службы в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № об отказе ФИО3 в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО3 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенцев с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме и в кассационном порядке в президиум Верховного Суда РК в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.

Копия верна: судья Черноземельского

районного суда Республики Калмыкия В.В. Маликов.