5-____/2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 05 октября 2023 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Самусенко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой О.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Махмадова Абдурахмона Ихтиёровича,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - инспектора ОПНМ-1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в помещении Сосновского районного суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, родившегося ДАТА года рождения в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего среднее образование, в браке состоящего, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, официально не работающего, проживающего по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: АДРЕС гражданин <данные изъяты> ФИО2, осуществлял трудовую деятельность в качестве переборщика овощей, не имея патент на работу по Челябинской области, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ФИО2 ранее уже привлекался за аналогичное правонарушение по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно 17.03.2023 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 протокола об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания ФИО2 признал свою виновность, пояснив, что сведения, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, он подтверждает, пояснил, что он работал переборщиком овощей. У него имеется семья – жена и дети, являющиеся гражданами РФ. Ранее уже привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, сообщил об оплате ранее наложенного штрафа.

Инспектор ОПНМ -1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 полагал вину в совершении административного правонарушения доказанной, сообщил, что факт правонарушения был выявлен непосредственно им, ФИО2 работал 04.10.2023 г. на овощной базе сортировщиком.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами: - протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023 года №, согласно которому 04.10.2023 года на территории Сосновского района д. Ключи, стр. 9 выявлен ФИО2, работающий переборщиком овощей, объяснениями ФИО2, согласно которым он не оспаривал свою виновность в совершении административного правонарушения, копий паспорта и миграционной картой ФИО2; досье и справка АС ЦБДУИГ ФМС России, содержащими данные о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; - копией протокола об административном правонарушении от 17.03.2023 г. по ч. 1 ст. 18.10.КоАП РФ; копией постановления по делу об административном правонарушении от 17.03.2023 г. в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о выявлении административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства допустимы, относимы, их совокупность достаточна для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения. ФИО2, являясь иностранным гражданином, 04.10.2023 года осуществлял трудовую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, вблизи д. Ключи строение 9 в качестве переборщика овощей без разрешения на работу либо патента, повторно, ранее будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ 17.03.2023 года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО2 административного наказания судьей учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, а также отсутствие отягчающего обстоятельства (в материалах дела отсутствуют копии постановлений по ч. 1 ст. 18.8, по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ со сведениями о вступлении их в законную силу).

Санкцией ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании ФИО2 сообщил суду о наличии у него разрешения на временное проживание, что соответствует отметке в национальном паспорте ФИО2 При этом согласно сведениями АС ЦБДУИГ 07.06.2023 года разрешение на временное проживание аннулировано. Иных достоверных сведений судье не представлено.

Также суд учитывает, что на территории РФ у ФИО2 проживают жена и 2 несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, а также имеет 4 совершеннолетних детей, которые также проживают на территории РФ. На территории респ. Таджикистан у ФИО2 близких родственников не имеется.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№ 3-П, от 13 марта 2008 г.№ 5-П, от 27 мая 2008 г.№ 8-П, от 13 июля 2010 г.№ 15-П, от 17 января 2013 г. № 1- П и др.).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО2 в стране пребывания. При таких данных обстоятельствах выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с чем суд приходит к твердому убеждению о необходимости назначения наказания ФИО2 в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившегося ДАТА года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

КПП 745301001, ИНН <***>, код ОКТМО 75701000, р\с <***> (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета; р/с <***> (казначейского счета) БИК 017501500 административный штраф КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990172213583.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: подпись Е.В. Самусенко

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна. Судья: Е.В. Самусенко