Решение по делу № 2-1164/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-1164/2023 (2-6191/2022;)

32RS0027-01-2022-005857-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Брянска Тулуповой У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов ФИО1 и неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении организовать систему водоотведения (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд в защиту интересов ФИО1 и неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на то, прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросу водоотведения по <адрес>.

Проверкой установлено, что во время дождевых осадков в районе 4 подъезда дома <адрес> образуется скопление воды, не обеспечивается беспрепятственный отвод ливневых вод от жилого дома, что может создавать угрозу причинения вреда здоровью граждан и их имуществу.

По результатам ранее проведенной проверки в адрес Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации 28.07.2022 года внесено представление, которое рассмотрено, однако мер по устранению выявленных нарушений не принято, работы по организации водоотведения ливневых вод от вышеуказанного жилого дома не начаты, надлежащая система водоотведения отсутствует.

Таким образом, Брянской городской администрацией в нарушение положений законодательства не предприняты меры по организации водоотведения ливневых вод в районе 4 подъезда дома <адрес>, что может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает неблагоприятные условия для жизни жителей вышеуказанного многоквартирного дома, а также неопределенного круга лиц, находящихся на указанном участке местности, и влечет обоснованные их обращения в органы прокуратуры.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию организовать водоотведение дождевых и ливневых вод в районе 4 подъезда дома <адрес>, в целях обеспечения беспрепятственного доступа ко входу в вышеуказанный подъезд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ООО "Юпитер".

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Брянска Тулупова У.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Истец ФИО1, ответчик Брянская городская администрация, третьи лица Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ООО "Юпитер" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ по правилам заочного производства, с согласия представителя истца, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в прокуратуру Советского района г. Брянска по вопросу водоотведения по <адрес>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Брянска установлено, что что во время дождевых осадков в районе 4 подъезда дома <адрес> образуется скопление воды, не обеспечивается беспрепятственный отвод ливневых вод от жилого дома, что может создавать угрозу причинения вреда здоровью граждан и их имуществу.

Согласно Акту проверки соблюдения действующего законодательства от 13.07.2022 года произведен осмотр территории возле подъезда № 4 <адрес>. На момент выездной проверки при визуальном осмотре установлено, что территории возле подъезда № 4 <адрес> затоплена водой, что препятствует свободному доступу в подъезд.

По результатам проведенной проверки в адрес Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации 28.07.2022 года внесено представление, которое рассмотрено, однако мер по устранению выявленных нарушений не принято, работы по организации водоотведения ливневых вод от вышеуказанного жилого дома не начаты, надлежащая система водоотведения отсутствует.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения и водоотведения населения.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно пункту 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ст. 2 ФЗ-416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия".

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23, 28 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Строительными нормами и правилами 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19.09.1985 № 154 и зарегистрированными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 19.07.2011 г. в качестве свода правил 104.13330.2011, было предусмотрено, что при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территории населенных пунктов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственнотехнических, коммуникационных объектов и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи и другие защитные сооружения. Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях (пункты 1.1, 1.2,1.9).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 964-пр утвержден свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», с момента введения в действие которого вышеназванные строительные нормы и правила признаны не подлежащими применению. В данном своде правил приведены положения, схожие с вышеназванными положениями (пункты 4.1, 4.1.1, 4.8, 4.9).

Обязанность ответчика по оборудованию системы водоотведения от жилого дома предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 14, в пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п.п. 6 п. 2 Устава города Брянска к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся в частности вопросы организации в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в переделах полномочий, установленных Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений по организации водоотведения по спорному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов ФИО1 и неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении организовать систему водоотведения (<адрес>) - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию организовать водоотведение дождевых и ливневых вод в районе 4 подъезда дома <адрес>, в целях обеспечения беспрепятственного доступа ко входу в вышеуказанный подъезд.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 04.05.2023 года

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2023 года