Дело №

(УИН №)

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>4 о признании <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. и решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба <ФИО>1 оставлена без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>4 <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

в период времени ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>), транспортным средством марки <данные изъяты> с г.р.з. №, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1294.

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ, - жалоба <ФИО>1 на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Представившая в суд жалобу <ФИО>1 не согласна с постановлением и решением должностных лиц, просит их отменить с прекращением производства по делу, поскольку:

на участке дороги, указанном в обжалуемых решениях, отсутствовали какие-либо специальные знаки дорожного движения, соответствующая разметка и парковочное оборудование. Фотография с места совершения правонарушения, которая имеется в обжалуемом постановлении, не содержит какой-либо специальной разметки. Место парковки, где <ФИО>1 оставила свой автомобиль, имело прерывистую белую разметку, предусмотренную п.1.6 ПДД РФ.

В судебное заседание <ФИО>1 явилась, после разъяснения процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и положений ст.51 Конституции РФ, отводов не заявила, на доводах жалобы настаивала в полном объеме, дополнений по существу не имела, представила суду цветные фотоматериалы с изображением места вмененного ей правонарушения, а также список с границами зоны платной парковки, которыми подтверждаются ее доводы, изложенные в жалобе.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом по транспорту материалы, суд приходит к следующим выводам:

в подтверждение виновности <ФИО>1 в обжалуемых решениях указано, что в нарушение п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, выразившемся в занятии транспортным средством <ФИО>1 парковочного места на платной парковке без оплаты, должностными лицами Комитета по транспорту указаны следующие документы:

- копия акта о фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ датчиком <данные изъяты>, на которой отражено расположение транспортного средства с г.р.з. №

- копия свидетельства №№ о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией <данные изъяты> с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией <данные изъяты> в соответствии с которым указанный комплекс предназначен для измерения значений текущего времени и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией нарушений ПДД, а также автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, с использованием систем навигации <данные изъяты> в сравнении с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, с формированием базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению;

- копии ответов директору <данные изъяты> и директора <данные изъяты> являющихся разработчиками и производителями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией <данные изъяты> зоне платной парковки, в соответствии с которым <данные изъяты> функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- письмом заместителя директора <данные изъяты> <ФИО>6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат <данные изъяты> в зоне платной парковки было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. № <адрес>

- схемой места размещения транспортного средства;

- письмом заместителя директора <данные изъяты> <ФИО>7, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплата за размещение транспортного средства с г.р.з. г.р.з. № в период времени ДД.ММ.ГГГГ час. в зоне платной парковки отсутствует.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе (ст.3). Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения (ч.5 ст.13).

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» (далее - Порядок) платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по транспорту в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и(или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком (п.2.1). Платные и бесплатные парковки обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и(или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения (п.3.1).

Административная ответственность по ст.37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из требований п.6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:

пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в п.6.3 настоящего Порядка;

резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии);

размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В судебном заседании не установлено нарушения положений Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге со стороны <ФИО>1

В зоне предполагаемой платной парковки отсутствует специальная разметка, а также соответствующие дорожные знаки, что следует из фотоматериалов, представленных заявителем в судебном заседании.

Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 №837. Согласно указанного Перечня адрес: <адрес> не включен в зону платной парковки.

Документов, подтверждающих, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ парковочное место на участке местности у <адрес> имело установленные дорожные знаки 6.4 «Платная парковка», у суда отсутствуют.

Схеме дислокации дорожных знаков и нанесения дорожной разметки о наличии дорожного знака 6.4 «Платная Парковка», установленного на в начале <адрес> нельзя признать допустимым доказательством по делу, поскольку является проектом организации дорожного движения, о чем прямо указано в решении должностного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения платной парковки по адресу: <адрес> с расстановленными соответствующими дорожными знаками, не подтвержден.

То обстоятельство, что информация о платных парковка содержится на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являющихся открытыми и общедоступными, не обязывает <ФИО>1 оплачивать парковочное место, поскольку обязанность соответствующих должностных лиц по обустройству платной парковочной зоны, надлежащим образом не выполнена.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения дела судом, установлено, что транспортное средство с г.р.з № в зоне платной парковке ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., не находилось.

Суд считает, что собранные по делу должностным лицом доказательства не позволяют опровергнуть доводы <ФИО>1, изложенные в жалобе и дополнениях к ней.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судом установлено, что административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, у суда имеются основания для вынесения решения об отмене постановления по жалобе на постановление и о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>4 о признании <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить, жалобу <ФИО>1 – удовлетворить, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья: