к делу № 5-75/2024

УИД: 23RS0041-01-2025-000691-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Мальцев А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в отношении юридического лица - ООО «Региональная строительно монтажная компания», юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления трудовой деятельности: <адрес>), ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РСМК» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент обязательный в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, в 14 часов 18 минут 20.12.2024г. по результатам проведенной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительно монтажная компания», по адресу: <адрес>, каб. 64, установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Расулзоду Фирдавса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, без соответствующих разрешительных документов - патента (документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности), действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края, по адресу: <адрес>.

Тем самым, общество с ограниченной ответственностью «Региональная строительно монтажная компания» нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Региональная строительно монтажная компания», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 10.12.2024г. № ЮЭ№ о юридическом лице ООО «Региональная строительно монтажная компания» (л.д. 30-36) и по фактическому осуществлению трудовой деятельности. О причинах неявки представителем ООО «Региональная строительно монтажная компания» суду не сообщено. Ходатайства об отложении судебного заседания не поступили.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. № 343.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в определении о передаче материала дела по подведомственности от 20.12.2024г. (л.д. 1-2), о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В подготовительной части судебного заседания судом вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Региональная строительно монтажная компания» и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО «Региональная строительно монтажная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина юридического лица – ООО «Региональная строительно монтажная компания» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20.12.2024г. (л.д. 3), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; досье на физическое лицо ФИО2 (л.д. 6-8); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 06.12.2024г. (л.д. 9-15); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.12.2024г. (л.д. 16-17); уведомлением о вызове от 16.12.2024г. (л.д. 18-21); распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от 05.11.2024г. (л.д. 22-23); рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО3 (л.д. 26-27); рапортом начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора полиции ФИО4 (л.д. 28-29); выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 10.12.2024г. (л.д. 30-36); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 20.09.2024г. (л.д. 38-40); сведениями из Департамента по надзору в строительной сфере КК (л.д. 54-55); выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 21.11.2024г. (л.д. 57-60); выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 21.11.2024г. (л.д. 61-63); муниципальным контрактом №-П от 14.10.2022г. (л.д. 64-68); договором подряда № от 02.06.2023г. (л.д. 69-70); дополнительными соглашениями № к договору № (л.д. 71-73); локальным сметным расчетом № (л.д. 74-83); нормой расходов давальческого материала (л.д. 84); дополнительным соглашением № от 12.10.2023г. (л.д. 85); сводной таблицей стоимости от 12.10.2023г. (л.д. 86-87); объяснением ФИО5 от 16.09.2024г. (л.д. 92-95); письмом из ООО « РСМК» от 03.09.2024г. (л.д. 96-98); приказом № от 25.03.2024г. (л.д. 99-102); журналом регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда (л.д. 103-117); объяснением ФИО6 от 26.09.2024г. (л.д. 118-119); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 21.10.2024г. (л.д. 121-125); объяснением ФИО7 от 26.09.2024г. (л.д. 126-127); копией паспорта ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 128); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 21.10.2024г. (л.д. 129-131); локальным сметным расчетом № (л.д. 132-133).

На основании исследованных доказательств, полагаю доказанной вину юридического лица – ООО «Региональная строительно монтажная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирую его действия как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент обязательный в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Региональная строительно монтажная компания», учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание юридическому лицу – ООО «Региональная строительно монтажная компания», с учётом обстоятельств правонарушения и данных об организации, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Региональная строительно монтажная компания» (№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – на территории, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья А.С. Мальцев