Дело № 5-245/2023 (24RS0040-01-2023-004127-48)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2023 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Наталья Владимировна, с участием защитника Колпакова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя П.А.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданки РФ, паспорт № №, выданный <данные изъяты>; зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>; ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений: по ч.2.1 ст.17.154 КоАП РФ на основании постановлений от 07.11.2022 (вступило в законную силу 18.01.2023), от 02.03.2023 (вступило в законную силу 10.05.2023), от 22.05.2023 (вступило в законную силу 19.06.2023),

установила:

Индивидуальный предприниматель П.А.Г. 27 июня 2023 года, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от 10.06.2022, вступившим в законную силу 21.06.2022, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 26.06.2023 не исполнила решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 07.05.2018, вступившего в законную силу 22.06.2018, по гражданскому делу №, согласно которому ИП П.А.Г. обязана устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Торгово-развлекательного центра «Галактика».

ИП П.А.Г., уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту жительства, а также месту регистрации, в судебное заседание не явилась, направив своего защитника Колпакова С.В.

Защитник ИП П.А.Г. – Колпаков С.В., действующий на основании ордера от 02.10.2023 №631, признал вину в совершении правонарушения по изложенным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам, указал, что в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок решение суда не было исполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансовых возможностей, меры для устранения предпринимаются, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере меньшем, чем установлено санкцией статьи.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Исследовав представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении №142/2023 от 28.08.2023 ИП П.А.Г. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении во вновь установленный после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ срок требования вступившего в законную силу решения Норильского городского суда (в районе Талнах) от 07.05.2018 об устранении нарушения требований пожарной безопасности в здании Торгово-развлекательного центра «Галактика», а именно обеспечить степень огнестойкости здания в соответствии с нормативными требованиями, обеспечить предел огнестойкости строительных конструкций – внутренних стен лестничной клетки в осях Т-У/19-20, Т-У/13-15 не менее REI 90, маршей и площадки лестничной клетки в осях Т-У/19-20, Т-У/13-15, А/0-А/10-11 не менее R 60; отделить помещения №№ 16, 11,19, 17, 18, 20, 55 согласно экспликации (склад магазина) от других помещений здания противопожарными преградами; отделить помещение №21 согласно экспликации; выполнить систему дымоудаления в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями; обеспечить предел огнестойкости узлов примыкания перекрытий к светопрозрачным ограждающим контракциям фасада не менее предела огнестойкости самого перекрытия.

Как усматривается из материалов дела, решением Норильского городского суда Красноярского края от 07 мая 2018 года, вступившего в законную силу 22 июня 2018 года, на ИП П.А.Г. возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Торгово-развлекательного центра «Галактика», расположенного по адресу: г. Норильск, р-н Талнах, ул. Строителей, д.12А, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в том числе указанные в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного 25.06.2018 Норильским городским судом Красноярского края по делу №, судебным приставом исполнителем ОСП по району Талнах г. Норильска Красноярского края постановлением от 03.07.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по р-ну Талнах г. Норильска Красноярского края, в связи с неисполнением ИП П.А.Г. требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с ИП П.А.Г. исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Должнику П.А.Г. установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2019.

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе в срок, установленный 19.11.2021 судебным приставом-исполнителем, а именно до 20.12.2021, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по району Талнах г. Норильска Красноярского края, ИП П.А.Г. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Копия данного постановления получена представителем ИП П.А.Г. – ФИО2, действующим на основании доверенности от 21.01.2022, - 10.06.2022. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 21.06.2022.

17.05.2023 представителем ИП П.А.Г. – ФИО3, действующей на основании доверенности от 18.04.2023, получено требование судебного пристава-исполнителя от 17.05.2023, которым установлен новый срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа - до 26.06.2023.

27.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ОНДиПР по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю, для проверки устранения должником нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с решением Норильского городского суда.

Как следует из справки от 21.07.2023 заместителя главного государственного инспектора МО г. Норильск по пожарному надзору ОНДиПР по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО4, составленной по результатам совместного выезда на исполнительные действия в отношении ИП П.А.Г. в помещениях здания торгово-развлекательного центра «Галактика», расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, д.12А, установлено, что не устранены ряд требований пожарной безопасности, которые подлежали устранению на основании исполнительного документа ФС №, выданного 25.06.2018 Норильским городским судом Красноярского края по делу №, а именно система дымоудаления выполнена не в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности, не имеет горизонтальных отводов, частично расположена в торговых павильонах, что не позволяет обеспечить удаление продуктов горения из поэтажных коридоров здания.

Доказательств невыполнения ИП П.А.Г. требований решения Норильского городского суда (в районе Талнах) от 07.05.2018 в части обеспечения степени огнестойкости здания в соответствии с нормативными требованиями, обеспечения предела огнестойкости строительных конструкций – внутренних стен лестничной клетки в осях Т-У/19-20, Т-У/13-15 не менее REI 90, маршей и площадки лестничной клетки в осях Т-У/19-20, Т-У/13-15, А/0-А/10-11 не менее R 60; отделения помещения №№ 16, 11,19, 17, 18, 20, 55 согласно экспликации (склад магазина) от других помещений здания противопожарными преградами; отделения помещения №21 согласно экспликации; обеспечения предела огнестойкости узлов примыкания перекрытий к светопрозрачным ограждающим контракциям фасада не менее предела огнестойкости самого перекрытия, судье не представлено и судьей не установлено. При таких обстоятельствах, невыполнение данных требований подлежит исключению из объема предъявленного ИП П.А.Г. обвинения.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что должник ИП П.А.Г., будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 26.06.2023, не исполнила требования исполнительного документа ФС №, выданного 25.06.2018 Норильским городским судом Красноярского края по делу №, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно выполнить систему дымоудаления в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями, в связи с чем деяние ИП П.А.Г. подлежит квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП П.А.Г., является признание вины, частичное исполнение требований исполнительного документа. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП П.А.Г., в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания ИП П.А.Г. учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение ИП П.А.Г., которая осуществляет предпринимательскую деятельность в торгово-развлекательном центре «Галактика»; длительность неисполнения решения суда.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела судья не усматривает, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлечённого к административной ответственности лица в материалы дела не представлено, частичное устранение нарушений после истечения срока, установленного судебным приставом –исполнителем в требовании, учитывая судебное решение не выполнялось длительное время, не может быть отнесено к данным обстоятельствам.

Доказательств невозможности исполнения ИП П.А.Г. наказания в виде административного штрафа заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемых видов деятельности (эксплуатация ТРЦ «Галактика» - сдача в аренду торговых помещений), наложенный на ИП П.А.Г. административный штраф без применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ будет являться чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом в соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ административным приостановлением деятельности является временное прекращение деятельности юридического лица, его филиала, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, которое применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качестве окружающей среды и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (п.1).

Правовой подход при решении указанных вопросов указан в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» из которого следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей (абз.1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП П.А.Г. в настоящее время частично устранены требования пожарной безопасности, т.е. решение суда частично исполнено. В свою очередь доказательств, с очевидностью свидетельствующих и указывающих на наличие обстоятельств, создающих реальную угрозу причинения вреда объектам социальной инфраструктуры и промышленности либо вероятность наступления негативных последствий для людей и окружающей среды в случае дальнейшей эксплуатации и деятельности ТРЦ «Галактика», административным органом не приведено и в материалах дела не представлено.

При указанных данных, наличие оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких данных судья полагает, что в отношении ИП П.А.Г. мера административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, будет являться справедливой и соразмерной содеянному, соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, его имущественному и финансовому положению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Индивидуального предпринимателя П.А.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 246501001, УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 04701000, банк получателя Отделение Красноярск Банка России //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, расчетный счет <***>, корр. счет 40102810245370000011, УИН 322 240 812 30000142017; ИП01; 0409832784, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.А.Г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова