04RS0018-01-2025-002003-67
мотивированное решение изготовлено 18.06.2025 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 мая 025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Тангатовой Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2340/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Республиканскому агентству лесного хозяйства об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит отменить приказ Республиканского агентства лесного хозяйства от 13.02.2025г. № о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в форме замечания как незаконный, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб. В качестве основания для признания оспариваемого приказа незаконным истец указывает на факт повторного его привлечения за один и тот же проступок, поскольку ранее истец за не выполнение гос.задания за 2024г. был лишен премии за 4 квартал 2024г. на 30%, а также на отсутствие вины в неисполнении гос.задания ввиду невозможности его выполнения по объективным причинам.
В судебном заседании истец требования поддержал, суду пояснил, что оспариваемым в рамках настоящего гражданского дела приказом он также привлечен к дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок, вины в совершении которого у него не имеется. Кроме того, дал пояснения по существу вменяемого дисциплинарного проступка, за совершение которого он привлечен к дисциплинарной ответственности в форме замечания приказом № от 03.04.2025г.
Представители ответчика ФИО2,. ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что оспариваемый приказ никаких правовых последствий для истца не повлек, поскольку к дисциплинарной ответственности за ненадлежащую организацию производственного процесса, выразившуюся в невыполнении объемов установленных государственным заданием на 2024г. по рубкам ухода в форме замечания истец был привлечен после выхода его из отпуска приказом № от 03.04.2025г. Оспариваемый приказ был вынесен по результатам проведения служебной проверки, в котором указано, что ФИО1 подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовых обязанностей в течение 2-х дней со дня выхода его из ежегодного оплачиваемого отпуска, поскольку требования Трудового кодекса РФ запрещают привлекать работника к дисциплинарной ответственности в период его отсутствия. Также указали на наличие оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности приказом № от 03.04.2025г.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно заявленным исковым требованиям, с учетом их уточнения, истец просит признать незаконным и отменить приказ РАЛХ № от 13.02.2025г., полагая, что указанным приказом он привлечен к дисциплинарной ответственности в форме замечания за невыполнение гос.задания за 2024г. Между тем, проанализировав содержание указанного приказа, с учетом обстоятельств и времени его вынесения, а также с учетом издания 03.04.2025г. приказа №192 о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст.21 ТК РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
В силу ст.22 ТК РФ работодатель имеет право, в частности, поощрять работников за добросовестный эффективный труд, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим кодексом, иными федеральными законами.
Судом установлено, что 29.09.2023 г. между Республиканским агентством лесного хозяйства, именуемое в дальнейшем «Учредитель», и ФИО1, именуемым в дальнейшим «Руководитель» Автономного учреждения Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз», заключен трудовой договор №, согласно которого истец был принят на должность руководителя Автономного учреждения РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» с испытательным сроком 3 месяца.
Согласно содержания п. 2 трудового договора, в котором изложены трудовые функции, полномочия, обязанности и права руководителя, на Руководителя Учреждения возлагается руководство деятельностью Учреждения в пределах компетенции Руководителя учреждения (п.2.1);- Руководитель самостоятельно решает вопросы руководства деятельностью Учреждения, отнесенные к его компетенции (п.2.4); обеспечивает выполнение государственного задания в полном объеме (п.2.9.1); обеспечивает целевое использование финансовых средств, в том числе предоставляемых Учреждению на выполнение государственного задания Учреждением (п.2.9.5).
Ответственность Руководителя определена разделом 8 трудового договора № от 29.09.2023 г., в частности, руководитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ и РБ за осуществление деятельности Учреждения, в том числе за соблюдением Учреждением финансовой дисциплины (п.8.1); за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с трудовым законодательством РФ, РБ и настоящим трудовым договором (п.8.2); за нарушение обязанностей по обеспечению порядка использования и распоряжения республиканским имуществом (п.8.4).
Руководитель может быть привлечен к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ (п.8.9).
Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства «Об утверждении Государственных заданий автономным учреждениям Республики Бурятия, подведомственным Республиканскому агентству лесного хозяйства, на выполнение государственных работ по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов» от 29.12.2023 г. № 1120 утверждено Государственное задание для Автономного учреждения Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз» (далее - Лесхоз) на выполнение государственных работ по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов.
Пунктом 2.2 части 3 Приложения № 23 к Государственному заданию предусмотрено выполнение работы в виде осуществления проходных рубок в Баргузинском лесничестве, проводимых в целях ухода за лесами на площади 15 га, на что было выделено 442840,20 руб., в том числе за счет субвенции из федерального бюджета в размере 423770,55 руб., и на содержание материально- технической базы за счет средств республиканского бюджета в размере 19069,65 руб.
С целью выполнения указного гос.задания 11.01.2024г. между Республиканским агентством лесного хозяйства (далее - РАЛХ) и Лесхозом было заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» на выполнение государственных работ по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов на 2024 год (далее - Соглашение), в соответствии с условиями которого РАЛХ предоставляет субсидию на финансовое обеспечение Государственного задания.
Согласно служебной записки от 16.01.2025г., РАЛХ установлено, что мероприятия по Государственному заданию по проходным рубкам (рубкам ухода за лесом) на 2024 год Лесхозом выполнены не в полном объеме.
В связи с установлением факта невыполнения Лесхозом гос.задания на 2024г., распоряжением руководителя РАЛХ ФИО5 № от 27.01.2025г. назначена проверка, в рамках которой истцу надлежало в срок до 29.01.2025г. предоставить письменные объяснения в отдел производства лесов (ФИО6) по фактам, указанным в Служебной записке; Заместителю начальника отдела воспроизводства лесов ФИО6 надлежало в срок до 03.02.2025г. провести анализ по фактам, указанным в Служебной записке, на основании предоставленной информации (объяснении), подготовить Заключение в соответствии с Положением о порядке проведения служебных проверок в РАЛХ и применения дисциплинарных взысканий, утвержденным приказом Агентства от 05.02.2024г. №70. В случае установления виновных лиц по результатам проверки, в срок до 10.02.2025г. предоставить в отдел государственной службы и кадров предложения о привлечении их к установленной законом ответственности. В срок до 17.02.2025г. предоставить материалы проверки в отдел государственной службы и кадров для дальнейшего хранения.
Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст.193 ТК РФ, в соответствии с которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно п. 2.18 Положения о порядке проведения служебных проверок в РАЛХ и применения дисциплинарных взыскании. Утвержденного Приказом от 05.02.2024 г. № по окончании служебной проверки должно быть подготовлено заключение служебной проверки на основании имеющихся в материалах данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. В резолютивной части заключения указываются предложения о применении (не применении) конкретного вида дисциплинарного взыскания или мер общественного воздействия, о возмещении материального ущерба, направлении материалов в органы предварительного следствия, правоохранительные органы, органы прокураты (в случае вины проверяемого) для принятия решения в установленном законом порядке.
По результатам служебной проверки руководитель Агентства принимает решение, в том числе, о применении в отношении виновного гражданского служащего (работника) одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ТК РФ, ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (п. 2.22 Положения).
Решение по результатам служебной проверки оформляется приказом руководителя Агентства (либо лицом его замещающим) (п. 2.23 Положения).
05.02.2025г. по результатам проведения служебной проверки, назначенной распоряжением № от 27.01.2025 г. заместителем начальника отдела воспроизводства лесов ФИО6 составлено заключение, согласно которого руководителю РАЛХ предлагалось за ненадлежащую организацию производственного процесса, выразившуюся в невыполнении объемов установленных государственным заданием на 2024 год по рубкам ухода, руководителю АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» Коневину А.А. объявить «замечание».
13.02.2025г., на основании Заключения служебной проверки, руководителем РАЛХ ФИО5 издан приказ №74, согласно которого ФИО1 подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности в виде «замечания» за нарушение пунктов 2.9.1 и 2.9.5 Трудового договора № от 29.09.2023г., за ненадлежащую организацию производственного процесса, выразившуюся в невыполнении объемов установленных государственным заданием на 2024 год по рубкам ухода, в течение 2-х рабочих дней со дня выхода из ежегодного оплачиваемого отпуска. Таким образом, указанным приказом истец к дисциплинарной ответственности не привлекался, в нем лишь отражено намерение работодателя привлечь работника к дисциплинарной ответственности по выходу его из очередного оплачиваемого отпуска в соответствии с требованиями трудового законодательства. Указанные действия не противоречат действующему трудовому законодательству РФ, не влекут каких-либо негативных правовых последствий для истца и прав последнего не нарушают.
Поскольку в ходе проведения служебной проверки комиссия пришла к выводам о наличии оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в соответствии с п. 2.23 Положения о порядке проведения служебных проверок, на основании представленного заключения служебной проверки руководителем РАЛХ был издан оспариваемый приказ. Вместе с тем, к дисциплинарной ответственности в виде «замечания» по обстоятельствам, установленным в ходе проведения служебной проверки, назначенной распоряжением № от 27.01.2025 г., истец привлечен приказом № от 03.04.2025г. по выходу его из очередного оплачиваемого отпуска. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой РАЛХ от 30.05.2025г., согласно которого в личном деле руководителя АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» ФИО1 имеется два приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности – от 03.04.2025г. № от 29.04.2025г. №259).
Таким образом, поскольку оспариваемым приказом истец к дисциплинарной ответственности не привлекался, он не повлек для него каких-либо неблагоприятных последствий, его принятием трудовые права истца как работника РАЛХ не нарушались, исковые требования в соответствующей части удовлетворению не подлежат.
Доводы истца о том, что приказ № от 13.02.2025г. послужил основанием для принятия приказа №№ от 03.04.2025г., подлежат отклонению, поскольку приказ №№ от 03.04.2025г. о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в форме «замечания» был издан на основании проведенной служебной проверки и утвержденного Заключения по результатам ее проведения.
Поскольку в настоящее время истцом также оспаривается приказ №№ от 03.04.2025г., доводы истца об отсутствии оснований для его привлечения к дисциплинарной ответственности за невыполнение гос.заказа на 2024г., о нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, равно как и доводы представителей ответчиков об обратном, в рамках настоящего дела судебной оценке не подлежат.
Поскольку при рассмотрении дела факт нарушения трудовых прав истца не нашел своего подтверждения, исковые требования о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Республиканскому агентству лесного хозяйства об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Кузубова