Дело №
12RS0№-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 г. пгт. Новый Торъял Республики Марий Эл
Советский районный суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего - судьи Петрова С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сидоркиной С.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Пенсионный фонд) о назначении страховой пенсии по старости, указывая в обоснование иска, что 15 ноября 2022 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, так как по состоянию на 1 апреля 2022 г. его страховой стаж составляет 43 года 5 месяцев 28 дней, по состоянию на момент обращения его страховой стаж составлял 44 года 4 месяца 8 дней.
14 декабря 2022 г. ему исполнился 61 год, возраст выхода на пенсию с учетом переходного периода составляет 63 года, с учетом имеющегося страхового стажа - 44 года 4 месяца 8 дней, то есть более 42 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена в 61 год, то есть 14 декабря 2022 г.
Решением Пенсионного фонда № 156998/22 от 23 ноября 2022 г., которое он считает незаконным, ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии по старости.
Просил признать решение Пенсионного фонда № 156998/22 от 23 ноября 2022 г. незаконным, обязать назначить страховую пенсию по старости с 14 декабря 2022 г., то есть с момента возникновения права на нее.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 1 января 2019 г. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ), а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).
Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу ФИО1 14 декабря 2022 г. исполнился 61 год, что подтверждается паспортом истца.
15 ноября 2022 г. ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Пенсионного фонда № 156998/22 от 23 ноября 2022 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Принятый к учету Пенсионным фондом страховой стаж ФИО1 составляет 40 лет 4 месяца.
Из решения Пенсионного фонда № 156998/22 от 23 ноября 2022 г. следует, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения срока, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 Федерального закона № 400-ФЗ.
Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ будет предоставлено с 14 декабря 2024 г. (требуемый стаж 63 года).
Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ будет предоставлено при условии полного выработанного страхового стажа 42 года, исчисленного в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ.
При этом в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком не включены периоды: отпуск без сохранения заработной платы 2009 год - 28 дней, 26 февраля 2014 г., 28 февраля 2014 г., 14 января 2015 г., 31 марта 2020 г., так как отсутствует факт уплаты страховых взносов в ПФР, что противоречит статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ.
Считая незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий исчисление продолжительности периодов работы и иных периодов производится в календарном порядке.
На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавшего до издания Постановления Правительства от 2 октября 2014 г. № 1015.
Понятие «страхового стажа» было введено с 1 января 2002 г. в связи вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за который начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
На момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (действовала до 11 ноября 2003 г.); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В соответствии с пунктом 3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 г. № 910 «О Примерном Уставе колхоза» членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.
В материалах дела имеется копия трудовой книжки колхозника ФИО1, согласно которой ФИО1 25 февраля 1978 г. принят в члены колхоза «40 лет Октября».
1 февраля 1978 г. принят на работу в колхоз «40 лет Октября» слесарем (Пр. № 1 от 1 февраля 1978 г.).
17 апреля 1980 г. уволен в ряды СА (Пр. № 6 от 17 апреля 1980 г.).
С 17 апреля 1980 г. по 24 апреля 1982 г. службы в рядах Советской Армии.
1 июня 1982 г. принят на работу трактористом 3 класса (Пр. № 9 от 1 июня 1982 г.).
1 января 1993 г. колхоз «30 лет Октября» реорганизован в КДП «Пектубаево»
29 мая 1996 г. уволен с работы по собственному желанию (Пр. № 20 от 3 июня 1996 г.)
Согласно архивной справке Новоторъяльского муниципального района от 29 декабря 2020 г. № 517 в книгах учета и расчетов с членами колхоза «40 лет Октября», КДП «Пектубаево» за 1978-1980, 1982-1989, 1991-1996 г. лицевой счет открыт и значится тракторист ФИО1 (дата рождения не указана), выхододни (выхододни за 1993-1995 годы указаны в часах). Колхоз «40 лет Октября» реорганизован в КДП «Пектубаево» 8 декабря 1992 г. Другие работники с такой фамилией, именем и отчеством не значатся.
Согласно архивной справке Администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл от 10 января 2023 г. № 3 в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза «40 лет Октября» за 1984, 1985 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 (год рождения не указан): 7 июня 1984 г. награжден денежной премией в размере 20 руб. на весенне-полевых работах (протокол от 7 июня 1984 г. № 3, вопрос 2); 30 марта 1985 г. зачислены командировочные за январь, февраль 1984 г., так как в 1984 г. не хватило выхододней, поздно сдал командировочные (протокол от 30 марта1985 г. №6, вопрос 2). В книгах протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза «40 лет Октября» за 1978 г. решения о приеме в члены колхоза «40 лет октября» ФИО1 не имеется.
Согласно решению Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 марта 2021 г., вступившему в законную силу 6 апреля 2021 г., установлен факт работы ФИО1 в колхозе «40 лет Октября» с 1 января 1990 г. по 31 декабря 1990 г., Пенсионный фонд обязан включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «40 лет Октября» с 1 января 1990 г. по 31 декабря 1990 г.
Также согласно трудовой книжке стаж ФИО1 составляет:
- Пектубаевская средняя школа: с 30 мая по 31 декабря 1996 г. - 7 месяцев 2 дня;
- Пектубаевская сельская администрация: с 1 января по 31 декабря 1997 г. - 1 год;
- МБОУ «Пектубаевская СОШ»: с 1 января 1998 г. по 23 сентября 2002 г. - 4 года 8 месяцев 23 дня; с 22 ноября 2002 г. по 26 августа 2003 - 9 месяцев 5 дней;
- ГОУ НПО РМЭ «ПЛ № 23»: с 21 октября по 2 декабря 2003 г. - 1 месяц 12 дней;
- ГБОУ РМЭ «Новоторъяльская школа-интернат»: с 3 декабря по 31 декабря 2003 г. - 29 дней;
- ГУП РМЭ «Стройкоммунналадка»: с 2 января по 31 декабря 2004 г. - 1 год;
- ОАО «Стройкоммунналадка»: с 1 января 2005 г. по 31 марта 2009 г. - 4 года 3 месяца;
- Филиал ООО «Марикоммунэнерго» СВТС: с 29 апреля по 23 июля 2009 г. - 2 месяца 25 дней;
- ГБОУ РМЭ «Новоторъяльская школа-интернат»: с 24 июля по 27 июля 2009 г. - 4 дня;
- МУП «Новоторъяльский жилсервис»: с 28 июля 2009 г. по 25 февраля 2014 г., с 1 марта по 31 декабря 2014 г. - 5 лет 4 месяца 28 дней; с 1 января по 13 января 2015 г., с 15 января по 31 декабря 2015 г. - 11 месяцев 28 дней; с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2021 г. - 6 лет; с 1 января по 14 ноября 2022 г. -10 месяцев 14 дней.
Таким образом, стаж истца ФИО1 на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет более 42 лет - 44 года 4 месяца 8 дней, возраст выхода на пенсию с учетом переходного периода составляет 63 года, с учетом имеющегося у него страхового стажа на момент обращения - 44 года 4 месяца 8 дней, то есть более 42 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена в 61 год, то есть с 14 декабря 2022 г.
Из материалов выплатного пенсионного дела установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28 сентября 1997 г.
Судом достоверно установлено, что период работы стаж работы истца ФИО1 в колхозе «40 лет Октября» в качестве колхозника составляет 16 лет 2 месяца 7 дней, из расчета: с 25 февраля 1978 г. по 16 апреля 1980 г. - 2 года 1 месяц 22 дня; с 15 мая 1982 г. по 29 мая 1996 г. - 14 лет 15 дней.
С учетом приведенных нормативных положений и установленных судом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что истец ФИО1 работал в колхозе «40 лет Октября» в качестве колхозника в периоды с 25 февраля 1978 г. по 16 апреля 1980 г., с 15 мая 1982 г. по 29 мая 1996 г., указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца для назначения пенсии.
Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии является недопустимым при доказанности факта работы. Ограничение права гражданина на получение пенсии при исчислении периодов, подлежащих зачету в страховой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что страховой стаж истца составляет более 42 лет, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости с 14 декабря 2022 г. в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом положений части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН *, ОГРН *) № 156998/22 от 23 ноября 2022 г.
Признать за ФИО1 (паспорт *) право на страховую пенсию по старости.
Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 декабря 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Новый Торъял) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Ю. Петров
Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2023 г.