Решение по делу № 2-508/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным бездействия, об обязании пройти обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности.

Дело № 2-508/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 22.12.2023

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании материалы гражданских дел по искам Называевского межрайпрокурора к муниципальным бюджетным образовательным учреждениям «Черемновская средняя общеобразовательная школа», «Старинская средняя общеобразовательная школа», «Мангутская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, об обязании пройти обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований федерального законодательства в деятельности образовательных организаций Называевского района, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства руководителями МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проводится, документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют. На основании этого 14.04.2023 в адрес директоров МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» вносились представления с требованием об устранении выявленных в деятельности образовательных организаций нарушений. Однако до настоящего времени обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности, не проведено. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными работниками МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» требований действующего федерального законодательства, а также отсутствии должного контроля за работой подчиненных со стороны руководства. На основании изложенного, прокурор просит: признать незаконным бездействие МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ», выразившееся в неисполнении мероприятий по прохождению обучения лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности. Обязать МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» пройти обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав показания прокурора, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и законными.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высоко опасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1, 9 Порядка, данный нормативный правовой акт устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Конкретные виды отходов в зависимости от их класса определены Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Так, к числу отходов IV класса опасности среди прочего относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 4 71 311 11 49 1).

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований федерального законодательства руководителями МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности, не проводится, документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами, отсутствуют.

На основании этого 14.04.2023 в адрес директоров МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» вносились представления с требованием об устранении выявленных в деятельности образовательной организации нарушений. Однако до настоящего времени обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности, не проведено. Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными работниками МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» требований действующего федерального законодательства, а также отсутствии должного контроля за работой подчиненных со стороны руководства.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: в частности для физических лиц - 300 рублей. С учетом того, что иск направлен также и в интересах неопределенного круга лиц, с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета по 300 рублей с каждого образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ», выразившееся в неисполнении мероприятий по прохождению обучения лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности.

Обязать МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» пройти обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности.

Взыскать с МБОУ «Черемновская СОШ», МБОУ «Старинская СОШ», МБОУ «Мангутская СОШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Б. Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023