Дело № 2-3141/2023
26RS0017-01-2023-004194-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Асриевой Л.А., с участием помощника прокурора г. Кисловодска Росляковой В.А., представителя третьего лица администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО1, с ведением аудиопротоколирования рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации города-курорта Кисловодска ФИО2 о запрете осуществлении деятельности,
установил:
Истец прокуратура <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о запрете осуществлении деятельности, мотивируя свои требования тем, что по поручению прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора о нарушениях требований законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой установлено следующее.
По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Данным нормативным документом не предусмотрено размещение нестационарного объекта для оказания фото- услуг по адресу: <адрес>.
По указанному адресу в настоящее время осуществляет деятельность ФИО2 по оказанию фото-услуг с животными (птицами). При этом ФИО2 не являясь индивидуальным предпринимателем, не имея лицензии, выданной в установленном порядке Россельхознадзором, на использование животных в культурно-зрелищных целях, осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно – зрелищных целях по адресу: <адрес>.
Тем самым, использование животных без лицензии ФИО2 нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а так же право на рациональное использование животных для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации, и создает угрозу жизни и здоровью указанных животных (птиц).
Только наличие лицензии, подтверждающее соответствие лица лицензионным требованиям, гарантирует безопасность жизни и здоровья и бережное отношение к животным, являющихся народным достоянием Российской Федерации. Отсутствие лицензии создает угрозу жизни и здоровью животных.
По изложенным доводам прокурор города обратился в суд с настоящим иском, в котором просит: незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу запретить ФИО2, осуществлять деятельность в отсутствие лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на право использования животных в культурно-зрелищных целях в нестационарном объекте по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленный иск поддержала на основании доводов изложенных в иске, просила суд его удовлетворить.
Представитель третьего лица администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО3 считал исковые требования законными и обоснованными.
Ответчик ФИО2, представитель третьего лица Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
От представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дне, времени и месте слушания надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора города-курорта Кисловодска, представителя администрации города-курорта Кисловодска суд пришел к следующему.
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Указанным Постановлением не предусмотрено размещение нестационарного объекта для оказания фото услуг по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания; услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в формате электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в формате электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности на осуществление, которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Согласно статье 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов |деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государств, возможность нанесения, которого, связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
В силу пункта 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование животных в культурно-зрелищных целях – это использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото - и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).
На основании ч. 9 ст. 15 Закона № 498-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, указанную в ч. 9 ст. 15 Закона №498-ФЗ, обязаны получить соответствующую лицензию до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по содержанию и Использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоосадах, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.
В соответствии с п. 3 данного Положения лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Из выписки следует, что ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ., что объективно подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, ФИО2 содержит и использует животных в культурно-зрелищных целях по адресу: <адрес>, без лицензии.
На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.
Проверкой установлено, что у ФИО2 на момент проверки отсутствует лицензия, выданная в установленном порядке Россельхознадзором, на использование животных в культурно-зрелищных целях.
Тем самым, использование животных без лицензии ФИО2 нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а так же право н рациональное использование животных для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации, и создает угрозу жизни и здоровью указанных животных (птиц).
Только наличие лицензии гарантирует безопасность жизни и здоровья и бережное отношение к животным, являющихся народным достоянием Российской Федерации. Отсутствие лицензии создает угрозу жизни и здоровью животных.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.
Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения и изменения правоотношения.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования.
Суд, дав анализ, оценку доказательствам, в соответствии со статьями 59, 60 ГПК РФ пришел к выводу о доказанности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации города-курорта Кисловодска ФИО2 о запрете осуществлении деятельности, удовлетворить.
Запретить незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Республики Армения, зарегистрированному по адресу: <адрес> осуществлять деятельность в отсутствие лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на право использования животных в культурно-зрелищных целях в нестационарном объекте по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.А. Зыбарева
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Е.А. Зыбарева
Решение суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года
В законную силу не вступило.
Судья Е.А. Зыбарева