Дело 2-815/2022

УИД 74RS0009-01-2022-000892-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием заместителя прокурора Аргаяшского района Челябинской области Глазыриной И.В.,

представителя ответчика Аргаяшского МУП «ВКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Аргаяшскому муниципальному унитарному предприятию водоканализационного хозяйства о принятии мер по выполнению устройства тепловой изоляции на участках сетей

УСТАНОВИЛ :

в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Аргаяшскому муниципальному унитарному предприятию водоканализационного хозяйства(сокращенно Аргаяшское МУП «ВКХ») о принятии мер по выполнению устройства тепловой изоляции на участках сетей : от котельной Радиозаводская в районе , к жилым домам № протяженностью 295 м, от ТК 29 вдоль , протяженностью 66 м в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Аргаяшского муниципального района требований законодательства о теплоснабжении. В ходе проверки установлены дефекты тепловой изоляции на участках сетей:- от котельной Радиозаводская в районе к жилым домам № протяженностью 295 м. (ТК – тепловая камера);- от ТК29 вдоль , протяженностью 66 м. Ненадлежащее состояние тепловой изоляции на указанных участках сетей, которые находятся в собственности муниципального образования – Аргаяшский муниципальный район, находятся в хозяйственном ведении Аргаяшское МУП «ВКХ», а также отсутствие контроля за сохранностью муниципального имущества, ставит под угрозу возможность обеспечения надежным бесперебойным теплоснабжением потребителей, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащее оказание коммунальной услуги, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Прокуратурой района по факту указанных нарушений закона вносились представления главе Аргаяшского муниципального района, директору Аргаяшское МУП «ВКХ», которые рассмотрены, но своевременных мер к выполнению устройства тепловой изоляции не принято.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазырина И.В. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Аргаяшского МУП «ВКХ» ФИО1 исковые требования признал. Пояснил, что на участке теплотрассы от ТК29 вдоль , утепление магистрального водопровода выполнено. К выполнению работ по ремонту тепловых сетей от котельной Радиозаводская в районе , к жилым домам № Аргаяшское МУП «ВКХ» приступило, работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на выполнение работ администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области перечислены.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Глазыриной И.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, помимо прочего, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу ст.3 Закона №190-ФЗ, к числу общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

Согласно ч.2 ст.23.2 Закона №190-ФЗ правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования

Согласно ч.2 ст.17 Закона №190-ФЗ по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В соответствии с п.6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее – Правила №115), для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Согласно п.6.2.25 Правил №115 при текущей эксплуатации тепловых сетей, в числе прочего, необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии с п.4.2 «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №608, конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации и утилизации.

Согласно п.1.7 Правил №115 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.6.1.34 Правил №115, конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации.

В соответствии со ст. ст. 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что тепловые сети в от котельных «Центральная», «Западная», «Восточная» и «Радиозаводская» являются собственностью Аргаяшского муниципального района и переданы в хозяйственное ведение Аргаяшскому муниципальному унитарному предприятию водоканализационного хозяйства на основании распоряжения главы Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки с участием представителя теплосетевой организации Аргаяшское МУП «ВКХ» ДД.ММ.ГГГГ установлены дефекты тепловой изоляции на участках сетей:- от котельной Радиозаводская в районе к жилым домам №), протяженностью 295 м. (ТК – тепловая камера);- от ТК29 вдоль , протяженностью 66 м., что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Из акта обследования тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено обследование подземных и наземных тепловых сетей котельная «Радиозаводская», по ул. Октябрьская и Механизаторов Аргаяшского района. В результате осмотра установлено, что тепловые сети и часть непроходных каналов находятся в крайне изношенном состоянии, запорная арматура находится в нерабочем состоянии. Для устранения выявленных дефектов необходимо проведение капитального ремонта на тепловых сетях.

Прокуратурой района по факту указанных нарушений закона неоднократно вносились представления главе Аргаяшского муниципального района, директору Аргаяшское МУП «ВКХ», которые рассмотрены, но своевременных мер к выполнению устройства тепловой изоляции не принято.

Ненадлежащее состояние тепловой изоляции на указанных участках сетей, а также отсутствие контроля за сохранностью муниципального имущества, ставит под угрозу возможность обеспечения надежным бесперебойным теплоснабжением потребителей, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащее оказание коммунальной услуги, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Актом приемки утепления магистральной тепловой сети от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выполнение работ по проведению утепления теплового магистрального участка сети от ТК 28А до

Как следует из объяснений представителя ответчика Аргаяшского МУП «ВКХ» ФИО4 денежные средства на утепление теплового магистрального участка сети от котельной Радиозаводская в районе , к жилым домам № администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области выделены, к выполнению работ уже приступили.

Поскольку часть выявленных нарушений устранена, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично. Обязать Аргаяшское МУП ВКХ принять меры по выполнению устройства тепловой изоляции на участках сетей: от котельной Радиозаводская в районе , к жилым домам № протяженностью 295 м в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении иска о принятии мер по выполнению устройства тепловой изоляции на участках сетей от ТК 29 вдоль , протяженностью 66 м, в иске к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Аргаяшское муниципальное унитарное предприятие водоканализационного хозяйства принять меры по выполнению устройства тепловой изоляции на участках сетей: от котельной Радиозаводская в районе , к жилым домам № протяженностью 295 м в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска о принятии мер по выполнению устройства тепловой изоляции на участках сетей от ТК 29 вдоль , протяженностью 66 м, к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ,судья: