Дело №*

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05.09.2023 <адрес>

Судья Димитровградского городского суда <адрес> Кочергаева О.П., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Димитровградский городской суд 05.09.2023 поступил административный материал по ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – продавца-кассира в торговой точке магазина «Фабрика качества», расположенного в <адрес>.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 указанного Кодекса).

Согласно правовому подходу, сформулированному в пп."в" п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна применяться с учетом положений ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 названного Кодекса.

По смыслу ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица, а положение абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд.

Определением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 от 04.09.2023 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 переданы мировому судье судебного участка №2 Димитровградского судебного района по подсудности.

Между тем, административный материал поступил в Димитровградский городской суд в связи с вынесением должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.09.2023.

Абзацем вторым ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В ч. 2 ст. 23.1 названного Кодекса содержится указание на ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако условия, предусмотренные абз.2, 3 ст. 23.1 данного Кодекса, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей городского суда, в рассматриваемом случае отсутствуют. При этом суд исходит из того, что определение о проведении административного расследования вынесено 03.09.2023, на следующий день составлен протокол об административном правонарушении по событиям, вмененным ФИО1 от 24.08.2023. Представленный суду материал не содержит документов, подтверждающих проведение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, административного расследования.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно положениям, содержащимся в абзаце 6 ч. 3 ст. 23.1 указанного Кодекса, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Таким образом, настоящее дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

При таких обстоятельствах материал в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит направлению для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №2 Димитровградского судебного района.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направить по подсудности мировому судье судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области.

Судья О.П. Кочергаева