10RS0017-01-2022-000873-14

Дело №2-630/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В. при секретаре Тайбаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1. обратился в суд к администрации Сортавальского муниципального района и Министерству социальной защиты Республики Карелия с иском по тем основаниям, что относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец являлся воспитанником муниципального образовательного учреждения Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сортавальского муниципального района Республики Карелия и находился на полном государственном обеспечении. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. В настоящее время истец вернулся из армии, не работает. По месту регистрации проживать истец возможности не имеет, поскольку количество там проживающих превышает количество квадратных метров на одного человека. Истец вынужден проживать у своей сестры, у которой есть своя семья. По изложенным мотивам истец просит обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ему в порядке очереди благоустроенное жилое помещение, согласно норм, действующих на территории Сортавальского городского поселения.

Впоследствии в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела <Дата обезличена>, истец в порядке норм ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения, в связи с чем судом протокольным определением был изменен процессуальный статус Министерства социальной защиты Республики Карелия с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

Стороны, третье лицо, представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание своих представителей не направили, извещены.

Ранее в судебном заседании <Дата обезличена> истец ФИО1 измененные исковые требования поддержал. Пояснил, что жильем не обеспечен, в настоящее время вынужден жить в квартире с сестрой в <Адрес обезличен>, у которой есть своя семья, что всем доставляет неудобство. Проживание по месту регистрации невозможно. Просил удовлетворить иск.

Администрацией Сортавальского муниципального района представлены письменные возражения на доводы иска, из которых следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Законом Республики Карелия от 15 декабря 2021 г. №2656 «О бюджете Республики Карелия на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг.» распределены субвенции в бюджет района на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере <Номер обезличен> руб. <Дата обезличена> между Министерством социальной защиты Республики Карелия и администрацией заключено соглашение <Номер обезличен> о порядке взаимодействия при осуществлении государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительным соглашением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> к соглашению определено задание по приобретению жилых помещений детям-сиротам в количестве 3 человек. На <Дата обезличена> администрация приобрела <Номер обезличен> квартиры на сумму <Номер обезличен> руб., <Данные изъяты> <Данные изъяты> г. Стоимость третьей квартиры составляет <Номер обезличен> руб. В настоящее время администрация не имеет финансовой возможности для приобретения истцу жилого помещения. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя, в удовлетворении иска отказать.

Министерство социальной защиты Республики Карелия представило письменные пояснения, в которых указано, что до 01 ноября 2019 г. полномочия по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями входили в компетенцию Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, которое в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2017 г. №326-П переименовано в Министерство социальной защиты Республики Карелия. На основании сведений администрации, ФИО1. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (<Данные изъяты>). С <Дата обезличена> в соответствии со ст.4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК формирование списка детей-сирот, в том числе, включение граждан в указанный список осуществляется органами местного самоуправления. Министерство социальной защиты Республики Карелия полномочиями по формированию списков детей-сирот на территориях муниципальных образований и городских округов республики не обладает. Список детей-сирот, утвержденный приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07 октября 2016 г. №331-П, признан утратившим силу на основании приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от 29 ноября 2019 г. №835-П. По состоянию на 08 июля 2022 г. учетный номер ФИО1 в сводном списке по республике Карелия (раздел «Сортавальский муниципальный район») – <Данные изъяты> ФИО1 в том числе документы и сведения, на основании которых ФИО1 включен в список детей-сирот по Сортавальскому монопольному району находятся в распоряжении администрации.

Исследовав письменные материалы, материалы дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18лет.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ предусмотрено формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 данного закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8 закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, необеспеченность жилым помещением, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Согласно положениям ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии с ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона и п.п.3, 4, 6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда РК от <Дата обезличена> ФИО1, <Дата обезличена> года рождения была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, <Дата обезличена> года рождения и ФИО1, <Дата обезличена> года рождения. Также вступившим в законную силу решением Волосовского районного суда Ленинградской области ФИО1, <Дата обезличена> года рождения был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, <Дата обезличена> года рождения и ФИО1, <Дата обезличена> года рождения.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1, <Дата обезличена> года рождения являлся воспитанником МОУ ФИО2 РК «Детский дом» (с <Дата обезличена> переименован в ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №7) и находился на полном государственном обеспечении.

Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по месту регистрации по адресу: <Адрес обезличен>. Этим же распоряжением администрации ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу <Адрес обезличен>. В указанном жилом помещении, площадью <Номер обезличен> кв.м зарегистрировано <Номер обезличен> человек, тем самым общая площадь, приходящаяся на <Номер обезличен> человека мене учетной нормы по <Данные изъяты> сельскому поселения (10 кв.м).

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На момент рассмотрения дела право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

По своей сути формирование органом местного самоуправления и субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование указанного списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья. Факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения признается администрацией Сортавальского муниципального района, поскольку именно органом местного самоуправления истец признан нуждающимся в предоставлении специализированного жилого помещения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

При таких обстоятельствах суд, оценивая доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из положений ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает требование истца законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, в связи с чем на ответчика – администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения (по месту фактического проживания истца).

На основании п.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2013 г. №129-П, предоставляемое истцу жилое помещение должно находиться по месту его жительства в границах Сортавальского городского поселения.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации Сортавальского муниципального района в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженцу <Адрес обезличен>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения.

Взыскать с администрации Сортавальского муниципального района в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <Номер обезличен> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 г.