61RS0048-01-2022-000539-38

Дело № 2а-313\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022г. п. Орловский Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению П. к медицинской комиссии призывной комиссии Орловского района Ростовской области, Военно- врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области, Призывной комиссии Ростовской области о признании заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от 15 мая 2022 г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

П.. обратился с административным исковым заявлением к

медицинской комиссии призывной комиссии Орловского района Ростовской области, военно- врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области, Призывной комиссии Ростовской области о признании заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от 15 мая 2022 г. незаконным, обосновав его тем, что 20 апреля 2022 он подал заявление о предоставлении копии выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Орловского района Ростовской области от 13 апреля 2022 года, выписка предоставлена не была.

В осенний призыв 2021 года он был направлен в Ростовскую областную больницу №2 на обследование с диагнозом «хронический пиелонефрит с нарушением функций и хпн, хбп», который подтвердился.

Весной 2022 года был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

15 мая 2022 года его личное дело призывника было направлено на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией призывной комиссии Ростовской области. 19 мая 2022г он запросил решение призывной комиссии Ростовской области от 15 мая 2022г. До настоящего времени запрос не исполнен. В настоящее время заболевание «хронический пиелонефрит» не изменилось. Данное заболевание предусмотрено ст. 71 и ст. 72 расписания болезней, которое не позволяет добросовестно выполнить свой долг, так как в случае призыва может стать инвалидом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" «Освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.» В течение 2017- 2022 года в стационарных условиях его не обследовали, военкомат не заинтересован в данном обследовании, несмотря на то, что он находится на учете у врача- нефролога.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Военно-врачебная комиссия по Орловскому и Пролетарскому районам Ростовской области признала его ограничено годным, присвоив категорию «В». Однако как ему пояснили в военкомате по Орловскому и Пролетарскому районам Ростовской области 19 мая 2022 года решение военно-врачебной комиссии от 13 апреля 2022 года военно-врачебной комиссией Ростовской области было отменено, ему была вручена повестка, как он понял, для призыва в Армию.

П. просил признать заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от 15 мая 2022 года незаконным и отменить.

В судебном заседании П. на доводах административного иска настаивал. Пояснил, что состояние его здоровья ухудшается, а его не обследуют, заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от 15 мая 2022 года до сих пор не выдали.

Представитель военного комиссариата Пролетарского и Орловского района Ростовской области исковые требования П. не признал, пояснил, что было заседание призывной комиссии в Орловском районе. Терапевт установил категорию «В», П. должен был пройти медицинское освидетельствование, обратившись в районный комиссариат, чтобы взять направление в Ростовскую областную больницу. Так как в этом году призыв на военную службу начался с 20 мая, для того чтобы утвердить категорию годности вынесенную врачом терапевтом районной комиссии, П. 23 мая должен был явиться на контрольное медицинское обследование г. Батайска. Он не явился. Поэтому решение призывной комиссии по П.. принято не было. В 2018 году П. вызывался на контрольное медицинское обследование в г. Батайск, врач терапевт Б. вынес ему категорию годности «А», то есть, совершенно годен для воинской службы без всяких ограничений. Ему нужно было явиться в Батайск для вынесения решения. Повестку он получил, но не явился.

Представитель медицинской комиссии призывной комиссии Орловского района исковые требования П. не признал, пояснил, что в г. Батайск направляются дела, чтобы было принято решение. Медицинскую документацию П. изучал. На основании документов у него есть показания для вынесения этой категории. Далее решение должно утверждаться военно-врачебной комиссией в Батайске.

Представитель военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области и призывной комиссии Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания уведомлены. Согласно возражениям исковые требования П.. не подлежат удовлетворению.

При проведении весенней призывной кампании 2022 года призывник

П. вызывался на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 13 апреля 2022 года он решением призывной комиссии Орловского района был признан «В»-ограниченно годным к военной службе. В соответствии 29 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и службе» в полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации в числе прочего входит и проверка правильности и обоснованности предоставления отсрочек и освобождения граждан от призыва на военную службу. Так же П. соответствующим образом 19 мая 2022 года военным комиссариатом Пролетарского и Орловского районов Ростовской области был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на 23мая 2022 года, а именно для прохождения военно-врачебной комиссии комиссариата Ростовской области по адресу: <...>- сборный пункт Ростовской области для подтверждения категории годности к службе и утверждения решения, вынесенного призывной комиссией Орловского района Ростовской области от 13 апреля 2022 года. Однако П. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в указанное время не явился.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В опровержение иска представлены: копия учетной карты призывника, карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву, выписка из приложения №2 к распоряжению Губернатора Ростовской области от 23.12.2021г. об основном и резервном составе призывной комиссии Орловского района.

Оспаривая действия призывной комиссии Ростовской области, П. указал, что на военно- врачебной комиссией призывной комиссии Орловского района 13 апреля 2022г он был признан «В» - ограниченно годным к военной службе. Однако решением призывной комиссии Ростовской области от 15 мая 2022г. ему определена категория годности к военной службе «А», которое он и просит признать незаконным.

Суд указанные доводы административного истца считает несостоятельными в силу следующего.

Из личного дела призывника усматривается, что по результатам медицинского освидетельствования, проведенного военно-врачебной комиссией призывной комиссии Орловского района в период весеннего призыва 2022г. П. установлена категория годности "В". Повесткой он был вызван на 25.05.2022 года на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Однако в указанный срок на призывной пункт не явился, 20.05.2022 года обратился с административным иском в суд. Таким образом, медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией призывной комиссии Ростовской области П. не прошел, в связи с чем, решение о категории его годности к военной службе принято не было.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

П., утверждая о наличии у него заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу, не представил этому доказательств. Следовательно, требования о признании заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от 15 мая 2022г. незаконным, не могут быть удовлетворены потому, что указанное решение не принималось ни в эту дату, ни в какую другую.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

П. в административном иске к медицинской комиссии призывной комиссии Орловского района Ростовской области, Военно- врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области, Призывной комиссии Ростовской области о признании заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от 15 мая 2022 г. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья

В окончательной форме решение изготовлено 24 июня 2022г.