Дело № 2-4657/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2022г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4657/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании выплачивать страховую пенсию по инвалидности в определенном размере, взыскании недополученной страховой пенсии по инвалидности с учетом индексации, индексации несвоевременной выплаченной единовременной выплаты и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 06.06.2003г. он является получателем пенсии по инвалидности.

Согласно ч. 2 статьи 85 НК РФ, адвокатские палаты субъектов Российской 11 Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган I по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об I адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской I Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о I приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

Во исполнение данного обязательства адвокатская палата Ростовской области 06.11.2015г. передала в налоговые органы сведения о приостановке статуса адвоката ФИО1 (доказательства прилагаю).

Налоговые органы неоднократно подтверждали факт внесения в реестр налогоплательщиков сведений о приостановке статуса адвоката ФИО1

По мнению истца, обязанность ответчика выплачивать ФИО1 пенсию по инвалидности с 01.10.2015г. по настоящее время в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит сомнению.

Пенсионный Фонд РФ указывает, что корректировка и индексация - это увеличение размера получаемой выплаты (пенсии), основанием для которого является необходимость компенсировать пенсионерам снижение покупательской способности пенсии в связи с происходящими в стране инфляционными процессами.

То есть, расчет неправомерно недополученной пенсии по инвалидности и ЕДВ с учетом индексации, предусмотренной пенсионным законодательством на настоящее время, по мнению истца, правомерен.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.07.2021г. по делу № 2-224/2021 признано незаконным решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты и суд обязал Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплачивать ФИО1 пенсию по инвалидности на основании справки МСЭ-2014 № в соответствии с действующим законодательством.

В определении 15.03.2021г. года по делу № 41-КГ20-28-К4 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание на то, кто действия пенсионного органа по прекращению выплаты страховой пенсии по инвалидности ФИО1 в отсутствие в пенсионном деле сведений о наличии для этого предусмотренных законом оснований привели к лишению ФИО1, являющегося инвалидом II группы, источника средств к существованию, что свидетельствует о недопустимом подходе пенсионного органа к выполнению возложенной на него социально значимой функции по государственному пенсионному обеспечению граждан.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплачивать ФИО1 страховую пенсию по инвалидности в размере 19836,59 рублей начиная с 01.10.2022г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недополученную страховую пенсию по инвалидности с учетом индексации за период с 01.10.2015г. по 0.09.2022г. в размере 635467,40 рублей, индексацию несвоевременно выплаченной ЕДВ в размере 10276 рублей, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образов, в материалах дела имеется письменное ходатайство представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившегося истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г.№ 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В настоящее время право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.07.2021г. признано незаконным решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты и на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области возложена обязанность выплачивать ФИО1 пенсию по инвалидности на основании справки № в соответствии с действующим законодательством.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.10.2021г. решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.07.2021г. оставлено без изменения.

Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.07.2021г. установлено, что ФИО1 бюро № 14 – филиалом ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области с 06.07.2013г. установлена № по причине «общее заболевание» с необходимостью ежегодного переосвидетельствование.

На основании заявлений ФИО1 решениями УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону от 01.07.2013г. и 02.08.2013г. ему назначены ежемесячная денежная выплата с 25.06.2013г. и пенсия по инвалидности с 06.06.2013г.

Согласно справке серии №, выданной бюро № 30 филиала ГБ МСЭ по Ростовской области 18.06.2015г. ФИО1 повторно установлена № инвалидности бессрочно, причина инвалидности «общее заболевание».

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных статьей 28.1 настоящего Закона.

В силу пункта 2 части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата инвалидам II группы устанавливается в размере - 1 544 рублей.

Согласно части 4 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В спорный период размер ЕДВ индексировался в следующем порядке:

1) с 01.02.2019г. коэффициент 1,043, размер с учетом индексации – 2701,62 рублей (Постановление правительства РФ от 24.01.2019г. №32);

2) с 01.02.2020г. коэффициент 1,03, размер с учетом индексации – 2782,67 рублей (Постановление правительства РФ от 29.01.2020г. №61);

3) с 01.02.2021г. коэффициент 1,049, размер с учетом индексации – 2919,02 рублей (Постановление правительства РФ от 28.01.2011г. №73);

4) с 01.02.2022г. коэффициент 1,084, размер с учетом индексации – 3164,22 рублей (Постановление правительства РФ от 27.01.2022г. №57).

С 01.07.2019г. выплата ЕДВ в связи с инвалидностью истцу была прекращена в связи с проверкой правоохранительными органами законности выдачи Выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии №.

02.03.2022 г. выплата ЕДВ была возобновлена в связи на основании решения Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.07.2021г. по делу №2-224/2021г.

Недоплата единовременной денежной выплаты за период с 01.07.2019г. по 28.02.2022г. была выплачена истцу в марте 2022г. в размере 90495,84 рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на 01.01.2015г. размер пенсии составил 10567,87 рублей, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 62,567.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015г. № 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 01.02.2015г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» истцу была произведена индексация пенсии по инвалидности на коэффициент -1,114 и размер пенсии составил - 11773,90 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Данные положения были введены Федеральным законом от 29.12.2015г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» и вступили в силу 01.01.2016г.

Положение части 9 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи, вступило в законную силу только с 01.05.2016г.

Так же в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015г. № 385-ФЗ с 01.02.2016г. стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 копейкам.

Размер страховой пенсии в 2016 году корректируется с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

С 01.02.2016г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558,93 рублей.

Индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 (настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 01.10.2015г. по 31.03.2016г. пенсионер вправе не позднее 31.05.2016г. представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности, в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При представлении пенсионером заявления в соответствии с частью 2 настоящей статьи орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, определяет суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с применением положений частей 1 и 3 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, подлежащие выплате с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

Таким образом, до 01.01.2016г. пенсии всем категориям пенсионеров выплачивались с учетом коэффициентов увеличения размера пенсии установленных Постановлениями Правительства РФ.

После 01.01.2016г. индексация пенсий производится в отношении не работающих пенсионеров.

В отношении пенсионеров прекративших трудовую деятельность в период с 01.10.2015г. по 31.03.2016г. индексация пенсии производится на основании письменного заявления пенсионера.

Кроме того, истец просит произвести выплату с учетом индексации с 01.10.2015г. при том, что сведения о приостановке статуса адвоката были поданы только 06.11.2015г.

В соответствии с частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии

Размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке:

1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год;

2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату.

В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.

Таким образом, индексацию пенсии в связи с введением в действие статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возможно было произвести не ранее чем с 01.02.2016г. при наличии письменного заявления гражданина.

Согласно представленному расчету, 01.02.2022г. истцу была выплачена сумма за период с 01.07.2019-01.01.2022 в размере 364 543, 70 рублей. В ноябре 2022г. истцу осуществлена выплата недоплаты за период с 01.03.2018г. по 31.10.2022г. (с учетом индексации как не работающему пенсионеру) в размере 91511,01 рублей, которая состоит из: суммы индексаций за период с 01.07.2019г. по 01.01.2022г. – 58705,57 рублей; суммы индексации за период с 01.03.2018г. по 01.06.2019г. – 26 341,29 рублей; суммы недоплаты за период с 01.02.2022г. по 01.03.2022г. – 6484,15 рублей.

Как отмечено пенсионным органом, при расчете переплаты, в связи с технической ошибкой, не был учтен факт трудоустройства истца в 2018 году, в результате чего образовалась переплата в размере 6643,27 рублей.

В настоящее время истцу произведена доплата пенсии и единовременной денежной выплаты в полном объеме, произведенный пенсионным органом в отношении истца расчет страховой пенсии по инвалидности является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушает, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования истца о взыскании индексации несвоевременно выплаченной единовременной выплаты в размере 10 276 рублей, компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей производны от основных требований, в удовлетворении которых истцу отказано, в связи с чем данные требования также подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из приведенной нормы закона следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическую и дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из его полномочий при осуществлении правосудия.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности обстоятельства дела, исходя из обязанности гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (статья 2 ГПК РФ).

Между тем, поскольку материалами дела не подтверждается незаконность действий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, то оснований для вынесения частного определения в его адрес, предусмотренных положениями части 1 статьи 226 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) об обязании выплачивать страховую пенсию по инвалидности в определенном размере, взыскании недополученной страховой пенсии по инвалидности с учетом индексации, индексации несвоевременной выплаченной единовременной выплаты и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года.