дело № 5-43/2023
УИД 61RS0059-01-2023-000682-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., изучив протокол об административном правонарушении 61 ОВ 995855 от 3 сентября 2023 г. и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
14.09.2023 в Цимлянский районный суд Ростовской области от начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО3 для рассмотрения по подведомственности и принятия решения по существу поступил протокол об административном правонарушении 61 ОВ 995855 от 03.09.2023 и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении составлен ИДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО4, согласно которому 21.08.202 в 19 час. 00 мин., рябков А.С. управляя транспортным средством Хонда СВ 400 SF государственный регистрационный знак <***> произвел столкновение с автомобилем Хендай Акцент, государственный регистрационный знак государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО5, после чего оставил место ДТП не прибыл для оформления документов о ДТП, чем нарушил правила п.2.5 и 2.6.1 ПДД РФ.
Проверив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, нахожу протокол об административном правонарушение подлежащим возвращению со всеми материалами в орган, должностному лицу, которые составили протокол по следующим основаниям.
Судьей установлены недопустимые и не устранимые, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении обстоятельства, препятствующие к его рассмотрению судом, в связи со следующим.
Согласно части 2 статьи 12.27 КоАП РФ, оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.
К протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств приложены светокопии следующих документов: заявление ФИО6 без даты; объяснения ФИО1 от 03.09.2023, ФИО7 от 28.08.2023, ФИО8 от 28.08.2023, ФИО9 от 28.08.2023; схемы ДТП от 21.08.2023; результатов поиска правонарушений от 06.09.2023; паспортов и водительских удостоверений ФИО10 и ФИО1; фотографий с места происшествия; заявление ФИО1 об обязательстве сохранить транспортное средство Хонда СВ от 03.09.2023; определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2023 от имени инспектора ДПС 2-го взвода ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО4
Вместе с тем, все указанные материалы дела об административном правонарушении не заверены надлежащим образом, в связи с чем не отвечают признакам достоверности доказательства. На копиях документов имеется только лишь оттиск круглой печати с текстом «ДОЗНАНИЕ. Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское» Ростовской области. Государственная инспекция безопасности дорожного движения», без подписи, расшифровки подписи и наименовании должности лица, его заверившего, без отметки, что копия верна, даты заверения.
Кроме того, светокопии паспортов ФИО10 и ФИО1 произведены без копирования всех данных из документов, в частности в паспорте ФИО10 не читается дата, место его рождения, кем выдан документ, место регистрации, фотография в паспорте ФИО1 не читаемая.
Из светокопии заявления ФИО6 на имя начальникам ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО3 следует, что само заявление не датировано, в отделе ГИБДД не зарегистрировано, резолюции начальника отдела не содержит.
Также из светокопии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2023 следует, что оно не подписано должностным лицом, его вынесшим – инспектором ГИБДД ФИО4
Кроме того, неясно из указанного определения в возбуждении какого именно дела об административном правонарушении отказано – не указана норма КоАП РФ и противоречит материалам дела, поскольку в нем уже имеется определение инспектора ГИБДД ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.08.2023.
Также судьей усматриваются нарушения в порядке направления дела об административном правонарушении судье, выразившиеся в следующем.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.
Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 статьи 29.6КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.
В силу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении 61 ОВ 995855 в отношении ФИО1 по части 2 статьи12.27 КоАП РФ составлен 03.03.2023.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Цимлянский районный суд Ростовской области сопроводительным письмом от 13.09.2023 за исх. № 12/4097, поступило в суд 14.09.2023, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 судье не доставлено.
Тем самым требования КоАП РФ о незамедлительной передаче протокола, после его составления, на рассмотрение судье, должностными лицами административного органа нарушено.
Поскольку часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ в качестве одной из мер административной ответственности предусматривает административный арест, судья в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, лишен возможности рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в день получения протокола и других материалов дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Установленные судьей нарушения в оформлении материалов дела об административном правонарушении и имеющиеся противоречия в деле, препятствуют в его рассмотрении судьей.
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материала дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков, препятствующих в рассмотрении дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, 29.1, 29.4 и 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
Протокол об административном правонарушении 61 ОВ 995855 от 3 сентября 2023 г. и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО3, для устранения недостатков, препятствующих в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Судья С.В. Стуров