Решение по делу № 2-2220/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-2220/23

УИД 76RS0014-01-2023-001214-38

Изготовлено 10 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

10 мая 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил :

ФИО4, <данные изъяты> обратился в Кировский районный суд г.Ярославля к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО4, <данные изъяты> является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования Ярославской области от 15.06.2021 года №19/3 истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО4 жильем не обеспечен, несмотря на то, что продолжает являться нуждающимся в жилом помещении. Актом органа опеки и попечительства была установлена невозможность проживания истца по адресу регистрации по месту жительства.

Просил обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО4 жилое помещение ив соответствии с положениями Федерального закона от 12.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО4, представитель истца по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что истец в настоящее время учится и проживает в <данные изъяты>, в последующем также планирует проживать в <данные изъяты>. Ранее имел регистрацию по месту пребывания <данные изъяты> у опекуна.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, третьих лиц Департамента образования Ярославской области, Департамента строительства Ярославской области в суд поступили письменные отзывы на иск.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является лицом из числа оставшихся без попечения родителей; приказом Департамента образования Ярославской области от 15.06.2021 года №19/3 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени числится в списке.

Истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости прав собственности на жилые помещения за ФИО4 не зарегистрировано.

ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма нанимателю ФИО1. Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО ФИО4

Актом Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 24.03.2021 года установлена невозможность проживания несовершеннолетнего ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Указанные в данном акте обстоятельства в настоящее время не изменились.

Ранее ФИО4 фактически проживал в жилом помещении опекуна ФИО2 по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО3.

Фактически ФИО4 проживает в <данные изъяты>, на момент рассмотрения гражданского дела по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с п.2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

По смыслу указанных норм права, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Пунктом 3.1.5.11. Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (в действующей редакции) «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что функция по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Департамент образования Ярославской области.

В данном случае истец включен в такой список и подлежит обеспечению жилым помещением, при этом во внеочередном порядке.

Согласно п.3.1.2.4. Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации ЯО от 20.03.2007 №94, на департамент возложена функция по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, в соответствии с п. 2.2 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, включая жилищный фонд Ярославской области (специализированный жилищный фонд, жилищные фонды коммерческого и социального использования Ярославской области) в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 3.1.2.4.3. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент принимает решения, в том числе, о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Ярославской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений; о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Согласно п.3.1.2.4.4. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент заключает договоры найма жилых помещений, входящих в состав специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Учитывая вышеизложенные положения о департаментах, исходя из предмета заявленных требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, суд признает надлежащим ответчиком департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, так как именно к полномочиям данного департаментам отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договора найма.

В соответствии с абз.2, 3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Кроме того, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

Судом установлено, что истец является жителем <данные изъяты> Ярославской области.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае – до настоящего времени местом жительства истца является <данные изъяты> Ярославской области.

Обстоятельств, влекущих утрату истцом предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, судом не установлено.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенного в <данные изъяты> Ярославской области.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения для проживания на территории <данные изъяты> Ярославской области по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит ко взысканию возврат госпошлины, уплаченной истцом при подачи искового заявления, а также расходы по оплате почтовых услуг в размере 743 рубля 52 копейки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО4 <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории <данные изъяты> Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО4 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, почтовые расходы в размере 743 рубля 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова