УИД: 31RS0022-01-2025-004201-55 Производство № 2-2801/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 08 декабря 2025 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 (по доверенности от 01.09.2023 сроком до 01.09.2026),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего КГА, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд в интересах несовершеннолетнего ребенка КГА., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области), в котором, с учетом уточнения требований, просила назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца своему несовершеннолетнему ребенку с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что является матерью несовершеннолетнего ребенка КГА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является гражданин Грузии КА, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

21.07.2025 она, как законный представитель несовершеннолетнего лица, обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 166-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области №250000601790/103733/25 от 29.07.2025 ей было отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. При этом пенсионным органом указано, что в целях назначения пенсии по случаю потери кормильца представлена копия свидетельства о смерти ФИО3 (умершего кормильца), выданного Тбилисской службой гражданского реестра Агентства по развитию государственных сервисов, заверенная электронной подписью Министерства юстиции Грузии. Также отмечено, что в настоящее время действующее Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 обмен электронными документами, необходимыми для установления пенсии, между сторонами названного Соглашения не предусматривает. Следовательно, документы, оформленные на территории Грузии, заверенные квалифицированной электронной подписью и квалифицированным электронным штампом, не могут быть приняты к рассмотрению.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что у истца отсутствует право на назначении пенсии по потери кормильца, поскольку представленная ФИО1 копия свидетельства о смерти КА (умершего кормильца), выданная Тбилисской службой гражданского реестра Агентства по развитию государственных сервисов, заверена электронной подписью Министерства юстиции Грузии, а в настоящее время действующее Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 обмен электронными документами, необходимыми для установления пенсии, между сторонами названного Соглашения не предусматривает, поэтому, документы, оформленные на территории Грузии, заверенные квалифицированной электронной подписью и квалифицированным электронным штампом не могут быть приняты к рассмотрению пенсионным органом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 166-ФЗ, пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам, среди прочего, в случае потери кормильца.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона № 166-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ определено, что право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.

Как установлено материалами дела, между ФИО1 и КА ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Агентством гражданского реестра г. Тбилиси (л.д.28).

Из представленного свидетельства о рождении I№ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетнего ребенка – КГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан ФИО3 (л.д.7).

Отец ребенка ФИО3 (гражданин Грузии), умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Тбилисской службой гражданского реестра Агентства по развитию государственных сервисов 17.02.2025 (л.д.9-10). К свидетельству о смерти приложен сертификат электронной цифровой подписи, содержащий ссылку для проверки подлинности данного свидетельства.

Согласно справке АО «Белгородский хладокомбинат» от 15.09.2025 № 14/294 КА работал на фабрике в должности вафельщика в период времени с 20.02.2018 по 13.01.2020 (л.д.27).

Решением ОСФР по Белгородской области №250000601790/103733/25 от 29.07.2025 ФИО1 было отказано в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку в целях назначения пенсии по СПК представлена копия свидетельства о смерти ФИО3 (умершего кормильца), выданного Тбилисской службой гражданского реестра Агенства по развитию государственных сервисов, заверенная электронной подписью Министерства юстиции Грузии. Также указано, что в настоящее время действующее Соглашение между Правительством Российской федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 обмен электронными документами, необходимыми для установления пенсии, между сторонами названного соглашения не предусматривает. Рекомендовано обратиться в Минюст России в соответствии с административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги, утвержденным приказом МИД России №10489, Минюста России № 124 от 29.06.2021 для истребования личных документов в целях назначения пенсии (л.д. 15).

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы (сведения) о смерти кормильца, а также документы (сведения), подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (пункт 37).

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации. При этом, электронная подпись и подписанный ею электронный документ не могут считаться не имеющими юридической силы только на том основании, что сертификат ключа проверки электронной подписи выдан в соответствии с нормами иностранного права.

При отсутствии международного договора Российской Федерации, указанного в части 3 настоящей статьи, электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, могут применяться в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия на основании соглашения между такими участниками. В таком случае электронные подписи признаются действительными при применении их в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия, являющимися сторонами соглашения, при условии подтверждения аккредитованной доверенной третьей стороной, или аккредитованным удостоверяющим центром, или иными лицами, уполномоченными сторонами указанного соглашения, соответствия электронных подписей требованиям указанного соглашения. В случаях, если электронное взаимодействие осуществляется с использованием информационных систем, операторами и (или) владельцами которых являются государственные органы, органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, положения настоящей части не применяются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 408 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (часть 1).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников соглашений, в том числе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В данном случае, истцом при обращении в пенсионный орган предоставлено материальная копия свидетельства о смерти № (запись акта) о смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Грузии (зарегистрированного на момент смерти на территории Грузии), выданного Тбилисской службой гражданского реестра Агентства по развитию государственных сервисов, с приложением бумажного носителя электронного документа со штампом Минюста Грузии, заверенного круглой гербовой печатью Министерства Юстиции Грузии, подписано должностным лицом, в котором также имеются сведения об адресе веб-страницы Агентства для проверки информации о достоверности данного свидетельства.

Также в ходе рассмотрения дела истцом предоставлено письмо Агентства развития государственных сервисов Министерства юстиции Грузии от 30.10.2025 № 01/257483 с его нотариально заверенным переводом (л.д.38-43). Как следует из указанного письма, в соответствии с Законом Грузии «О гражданских актах», свидетельства о регистрации гражданского акта составляются в виде электронных документов. Электронное свидетельство о регистрации гражданского акта заверено в установленном законодательством Грузии порядке квалифицированной электронной подписью и/или штампом. Согласно пункту 1 статьи 3 Приказа Грузии № 18 от 31.01.2012 «О порядке удостоверения регистрации гражданских актов» запись гражданского акта выполняется в электронной форме и представляет собой электронный документ, который подтверждается квалифицированной электронной подписью/штампом. По требованию уполномоченного лица электронное свидетельство о регистрации гражданского акта может быть выдано в виде заверенной в соответствии с законодательством Грузии материальной копии. Согласно пункту 3 статьи 4 закона Грузии распечатка электронного документа является копией электронного документа и имеет такую же юридическую силу, как и электронный документ, если он удостоверен и/или подтвержден лицом, имеющим право подписи или предусмотренным законодательством Грузии уполномоченным лицом. Кроме того, указано, что свидетельства о регистрации гражданских актов, созданные в электронной форме, публикуются на веб-странице Агентств http://.gov.ge, где по нанесенному на свидетельство номеру (QR-код) можно проверить действительна информация или нет. В течение 1 года данное свидетельство можно скачать с указанной веб-страницы. Также разъяснено, что основываясь на данных электронной базы Агентства, в отношении умершего ДД.ММ.ГГГГ года Александре Купреишвили, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (личный номер №) Тбилисской службой Агентства Гражданского реестра 15.02.2025 года зарегистрирована его смерть (акт № №). Записью указанного акта о смерти зафиксировано выданное Тбилисской службой Агентства Гражданского реестра 17.02.2025 года свидетельство о смерти №.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у истца отсутствует возможность предоставить в пенсионный орган свидетельство о смерти умершего супруга в ином формате, как того требует ответчик.

Представителем ответчика в судебном заседании подтверждено, что истцом представлены все необходимые документы для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, кроме спорного свидетельства о смерти.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцом при обращении в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении несовершеннолетнему сыну пенсии по потере кормильца предоставлены все предусмотренные законом документы, выполненные с соблюдением требований предъявляемых к их оформлению для действия на территории Российской Федерации, оснований к истребованию свидетельства о смерти Александре Купреишвили в ином формате не имелось, следовательно, несовершеннолетний КГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на назначение социальной пенсии по потере кормильца. При решении вопроса о периоде, с которого надлежит назначить социальную пенсию по потере кормильца, суд учитывает, что обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии поступило 21.07.2025, в силу пункта 4 части 1 статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ предполагается возможность назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца ранее дня обращения с соответствующим заявлением со дня смерти.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) действующей в интересах несовершеннолетнего КГА к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца КГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированный текст решения составлен 24.12.2025.