№ 21-352/2023

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области И.Н.Н. на решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арсеналстройсервис»,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 24 октября 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Арсеналстройсервис» (далее - ООО «Арсеналстройсервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 мая 2023 года постановление должностного лица от 24 октября 2022 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В поданной в Оренбургский областной суд жалобе врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области И.Н.Н. просит отменить судебный акт, вынесенный по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области И.Н.Н., законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшая Г.Е.Н., представитель Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, представитель прокуратуры г. Новотроицка Оренбургской области, представитель Оренбургской областной прокуратуры, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 04 июля 2023 года, в суд не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 04 августа 2021 года ООО «Арсеналстройсервис» обязано произвести исчисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет Г.Е.Н. за период с 01 января 2021 года по 31 марта 2021 года, исходя из суммы начисленной заработной платы.

Решение суда вступило в законную силу 11 сентября 2021 года. На основании данного судебного акта 13 сентября 2021 года выдан исполнительный лист ФС №.

22 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство №, по которому обществом не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования.

02 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора.

Постановлением об обязании должника совершить исполнительные действия от 19 января 2022 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 24 января 2022 года, которое поступило в общество 19 января 2022 года. В срок до 24 января 2022 года включительно общество не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения ООО «Арсеналстройсервис» постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 24 октября 2022 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Судья городского суда отменил означенный акт должностного лица и прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение судья городского суда принял, установив следующее: должностным лицом к участию в деле не была привлечена в качестве потерпевшей Г.Е.Н., в чьих интересах вынесено указанное выше судебное решение; общество не уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку приобщенное к материалам дела извещение выдано в рамках иного исполнительного производства; объяснения законного представителя общества получены 12 октября 2022 года, то есть до момента вручения извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении и без разъяснения процессуальных прав; на момент рассмотрения дела и вынесения оспариваемого постановления у должностного лица отсутствовали сведения налогового органа о неисполнении обществом судебного решения, поскольку эти сведения поступили к судебному приставу после вынесения постановления о назначении административного наказания.

Вывод судьи о том, что объяснения законного представителя общества получены в указанную выше дату без разъяснений процессуальных прав, является ошибочным. Из материалов дела следует, что 25 января 2022 года при составлении протокола об административном правонарушении названному лицу были разъяснены положения ст. 25.1 и ст. 25.5 КоАП РФ, а потому оснований полагать, что он не был ознакомлен с объемом предоставленных ему процессуальных прав, не имеется.

В жалобе заявитель указывает на то, что 12 октября 2022 года из объяснений директора общества должностному лицу стало известно о неисполнении юридическим лицом судебного решения по причине отсутствия денежных средств, а потому отсутствие сведений налогового органа на день вынесения постановления о назначении административного наказания не могло являться основанием к отмене постановления.

Данный довод заслуживает внимания, поскольку в материалы дела приобщен ответ заместителя начальника МИФНС № 14 по Оренбургской области от 14 декабря 2022 года, из которого усматривается, что на дату вынесения постановления должностным лицом на лицевой счет Г.Е.Н. уплата исчисленной суммы страховых взносов не произведена. При рассмотрении дела в суде первой инстанции указанные сведения были известны, а потому законность оспариваемого акта подлежала проверке с учетом сведений, изложенных в названном ответе.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Г.Е.Н. подлежала привлечению к участию в деле в качестве потерпевшей, поскольку решением, вынесенным 04 августа 2021 года Первомайским районным судом Оренбургской области, затрагиваются ее права и законные интересы.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела право потерпевшей на участие в деле об административном правонарушении обеспечено не было.

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации указанное обстоятельство не свидетельствует о нарушении ее прав и законных интересов постановлением должностного лица, вынесенным по делу. Право потерпевшей на участие в деле об административном правонарушении могло быть обеспечено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в рамках которого она могла давать объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовать в исследовании доказательств, пользоваться иными процессуальными правами.

Между тем ошибочные суждения судьи городского суда в указанной выше части не привели к принятию неправильного решения, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения настоящего дела законный представитель общества должностным лицом не извещался. Соответствующих сведений материалы дела не содержат.

Из извещения, приобщенного к материалам дела, усматривается, что общество извещено о явке к судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области 24 октября 2023 года в 09:00 часов по вопросу привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках иного исполнительного производства № (л.д. 51).

Направление законному представителю юридического лица одного извещения о рассмотрении нескольких дел об административных правонарушениях не противоречит требованиям ст. 25.1 КоАП РФ. Однако в таком извещении должны быть указаны дата, время и место рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, а также статьи КоАП РФ, по которым лицо привлекается к административной ответственности.

Каких-либо иных допустимых и достаточных доказательств надлежащего извещения ООО «Арсеналстройсервис» (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения настоящего дела не представлено.

Проанализировав содержание указанного извещения и иные материалы дела, судья городского суда сделал правильный вывод о нарушении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, выразившегося в вынесении постановления о назначении административного наказания в отсутствие представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

С учетом изложенного, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 24 октября 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Арсеналстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы должностного лица о необоснованном восстановлении судьей городского суда пропущенного процессуального срока принесения протеста не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения процессуальных требований, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в жалобе не приведено.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 мая 2023 года, вынесенного в отношении ООО «Арсеналстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 мая 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Арсеналстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области И.Н.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская