Дело №2-147/2025
23RS0052-01-2024-002093-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Тихорецк 09 апреля 2025 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Е.А.,
секретаря судебного заседания Ворокосовой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей №№ №, № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что 05.04.2024 ответчиком принято решение об отказе в назначении ФИО1 государственной пенсии по старости по статье 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как <данные изъяты>, в виду того, что он является получателем пенсии <данные изъяты>. Истец указывает, что при принятии решения ответчиком применены нормы права, не подлежащие применению. В своем первоначальном заявлении от 31.03.2024 он не просил назначить ему пенсию по статье 10 указанного закона. ФИО1 уже является получателем пенсии <данные изъяты>, согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и расчет произведен как <данные изъяты> без фиксированной суммы, с чем истец категорически не согласен, так как имеет статус <данные изъяты> и к такой категории граждан, по его мнению, должен применяться особый социальный (льготный) расчет пенсии по старости, указанный в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 (в редакции Федерального закона от 27.07.2009 № 213-ФЗ) ч.1 п.1 ст.17 этого же закона.
На протяжении нескольких месяцев истец обращается в различные государственные органы, которые перенаправляют его заявления в ОСФР по Краснодарскому краю, которое дает ответы о том, что ФИО1 назначена вторая пенсия по старости как военному пенсионеру на общих условиях, согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001, так как он имеет трудовой стаж по состоянию на 01.01.2007 7 лет 2 месяца и 16 дней, а как <данные изъяты> более выгодную для истца пенсию по старости он не имеет право получать, поскольку лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору, в виду того, что истец получает пенсию по инвалидности военная травма по линии МВД РФ, согласно Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.
С указанными доводами ответчика истец не согласен, поскольку считает, что он относится к отдельным категориям граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите как <данные изъяты>, которые имеют права получать одновременно две пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 2 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», части вторая-четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).
Истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий №14 ОСФР по Краснодарскому краю №240000020717/290132/24 от 05.04.2024 об отказе в назначении государственной пенсии по старости по статье 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как <данные изъяты>, незаконным. Обязать ответчика начиная с 01.11.2024 выплачивать истцу социальную (льготную) пенсию по старости <данные изъяты> и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности) как <данные изъяты> в сумме 19224,57 рублей (7689,83х250%) ежемесячно с последующей индексацией согласно Законов РФ и Постановления Правительства. Взыскать с ответчика начиная с момента обращения с 31.03.2024 не дополученную социальную (льготную) пенсию по старости из числа участвовавших <данные изъяты> и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), пенсию по старости за 7 месяцев этого года в сумме 134571,99 рублей как <данные изъяты>
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю - заместитель начальника отдела установления пенсий ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по назначению пенсии вследствие военной травмы как пенсионеру по закону №1244 от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено назначение пенсии как инвалиду вследствие военной травмы, если инвалидность получена вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Причина инвалидности должна быть установлена федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизой. Согласно перечня документов, данным документом является выписка из акта освидетельствования, в котором будет прописано именно заболевание, полученное при исполнении военной службы или при исполнении иных обязанностей военной службы. Однако согласно представленной ФИО1 <данные изъяты> То есть по данной причине связь с <данные изъяты> не установлена, не усматривается. Тем не менее, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ предусматривается назначение пенсии <данные изъяты>. Но данным законом определено, что если гражданин имеет право на различные виды пенсии, ему может быть установлена только одна, по его выбору. В связи с тем, что ФИО1 является пенсионером по линии министерства внутренних дел, то назначение пенсии именно как <данные изъяты> возможно только при условии прекращения выплаты по линии министерства внутренних дел.
Представитель третьего лица – Центра финансового обеспечения ГУВВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ пенсии <данные изъяты> назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем <данные изъяты>, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом части 1 статьи 30 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
31.03.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии <данные изъяты> в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
05.04.2024 решением Отдела установления пенсий № 14 ОСФР по Краснодарскому краю № 240000020717/290132/24 ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии как <данные изъяты> в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ, так как ФИО1 является получателем пенсии <данные изъяты> по линии МВД РФ, правовых оснований для назначения государственной пенсии не имеется.
Правоотношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены виды пенсий и условия, при которых они устанавливаются, при этом размеры пенсий в Законе №1244-1 не установлены. В связи с этим, размеры пенсий (по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца) определялись в следующем порядке: до 01.01.2002 определялись в соответствии положениями Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1; с 01.01.2002 по 31.12.2014 определялись в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ; с 01.01.2015 определяются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, назначается пенсия по старости при наличии не менее пяти лет страхового стажа с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 166-ФЗ, размер такой пенсии составляет 250 процентов размера социальной пенсии, указанной в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, так в подпункте 1 указанного пункта предусмотрены граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы (им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости). При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам: лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшими обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами следствие военной травмы.
Таким образом, для реализации права на пенсионное обеспечение по нормам военной травмы правоустанавливающими фактами являются отнесение гражданина к перечисленным в названной норме лицам, а именно: участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, а так же признание инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.02.2023 № 90н утверждены Порядок установления причин инвалидности.
Согласно пункта 2 Порядка установления причин инвалидности, Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в случае признания гражданина инвалидом устанавливают причины инвалидности в том числе указанные в подпунктах е) военная травма, к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Согласно пункта 9 Порядка установления причин инвалидности, причина инвалидности "военная травма" устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Причина инвалидности "военная травма" устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
Согласно пункта 13 Порядка установления причин инвалидности, причина инвалидности "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается указанным в абзаце третьем пункта 2 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходившим (проходящим) службу в зоне отчуждения, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 24 Закона).
Представленное в материалы дела <данные изъяты> не является справкой из учреждения медико-социальной экспертизы.
Из справки об инвалидности серии № выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 учреждением медико-социальной экспертизы была <данные изъяты>
Из представленных документов, следует, что причина инвалидности установленная ФИО1 учреждением медико-социальной экспертизы не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, а право на установление Социальным фондом Российской Федерации двух пенсий (государственной пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости) у ФИО1 отсутствует.
Кроме того, из справки от ДД.ММ.ГГГГ № № поступившей из отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю усматривается, что ФИО1 как <данные изъяты>, назначена и выплачивается <данные изъяты> согласно пункту 3 статьи 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же производится <данные изъяты> в соответствии со статьей 40 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Таким образом, при <данные изъяты> назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, учтены нормы законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Суд приходит к выводу, что в связи с тем, что ФИО1 является получателем пенсии <данные изъяты> назначенной Министерством Внутренних дел РФ, то в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одновременное установление государственной пенсии <данные изъяты> возможно только в при условии отказа от пенсии <данные изъяты>, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и установления причины инвалидности с формулировкой "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" учреждением медико-социальной экспертизы.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что в случае получения пенсии по инвалидности или пенсии за выслугу лет по линии силового ведомства, вторая пенсия по линии Социального фонда РФ может быть назначена только в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
При этом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления его в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ применяется в части, касающейся исчисления расчетного пенсионного капитала до 01.01.2015, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала.
В соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер страховой пенсии зависит от величины пенсионного капитала конкретного застрахованного лица, который, в свою очередь, складывается из пенсионных прав в денежном выражении (исходя из продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка), приобретенных до 01.01.2002, страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после 01.01.2002 и суммы валоризации (величины расчетного пенсионного капитала, исчисленной через механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц с учетом продолжительности общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 года).
Применение каких-либо твердых сумм выплат, в том числе размера пенсии по старости, исчисленного с учетом норм Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», или Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а так же иными нормативно-правовыми актами, не предусмотрено.
Проверяя обоснованность решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обоснованно вынес решение об отказе в назначении ФИО1 государственной пенсии по старости по статье 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как <данные изъяты>, в виду того, что он является получателем пенсии <данные изъяты>.
Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов
Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов