РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Орлов Кировской области

43RS0018-03-2022-000222-19

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Прозорова Д.В.,

при секретаре Павловской Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кокорина А.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/180/2022 по исковому заявлению ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о предоставлении меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» и, с учетом уточнений, просит:

- отменить решение ответчика от 14.07.2022 года № 2 об отказе в предоставлении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

- обязать ответчика назначить ей меру социальной поддержки, предусмотренную частью 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 года № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указала, что она является педагогом-пенсионером и проживает в сельской местности. При достижении ею возраста 55 лет, ее стаж педагогической деятельности в сельской местности составлял более 10 лет, что является одним из оснований для получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Кировской области № 320-ЗО от 14.10.2013 «Об образовании в Кировской области». 8.07.2022 года она обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и электроснабжения в виде денежной выплаты на основании постановления Правительства Кировской области № 59/60 от 11.09.2015 года. Однако, решением ответчика от 14.07.2022 года № 2 ей было отказано в назначении выплаты, со ссылкой на то, что отсутствует требуемый стаж (не менее 10 лет педагогической работы в сельской местности) на дату, когда она вышла на пенсию (29.06.2015 года). С данным решением она не согласна, поскольку законом установлено не одно, а три самостоятельных условия, при которых возможно назначение меры социальной поддержки, одному, из которых она полностью соответствует, однако в решении ответчика этого не отражено.

Определением Котельничского районного суда Кировской области от 29.08.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Кировской области.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без нее, с участием представителя.

Представитель истца - адвокат Кокорин А.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика – КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - Министерство социального развития Кировской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направило в суд отзыв, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу преподавателем по классу фортепьяно в Халтуринскую детскую музыкальную школу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в музыкальный класс <адрес> на должность преподавателя фортепьяно и концертмейстера Орловской музыкальной школы с сохранением нагрузки в Орловской музыкальной школе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность преподавателя МКОУ ДО Орловской ДШИ с установлением педагогической нагрузки в городе <адрес>.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось 10 лет стажа педагогической деятельности в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила свою преподавательскую деятельность.

После прекращения педагогической деятельности, 8.07.2022 года ФИО1 обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 года № 320-ОЗ «Об образовании в Кировской области».

Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» от 14.07.2022 года № 2 ФИО1 в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказано.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (действовавшей до 1 сентября 2013 года), а также частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (ранее право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением) обладают педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно части 1 статьи 15 Закона Кировской области № 320-ЗО от 14.10.2013 (в редакции от 27.09.2018 года) «Об образовании в Кировской области» компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты предоставляется руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в указанных организациях, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением).

Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 года № 59/560 (в редакции от 27.12.2018 года) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты.

Согласно пункту 1.2 Порядка к лицам, имеющие право на меры социальной поддержки на оплату ЖКУ в соответствии с законодательством Кировской области, отнесены, в том числе, работники системы образования Кировской области, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или получающие страховую пенсию, или достигшие возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), проживающие в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (далее - педагоги-пенсионеры).

Согласно пункту 3.1.1 указанного Порядка компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется педагогам-пенсионерам, прекратившим педагогическую деятельность в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, для получения мер социальной поддержки ФИО1, на день подачи заявления в органы соцзащиты, в силу Закона Кировской области № 320-ЗО от 14.10.2013 года (в редакции от 27.09.2018 года) «Об образовании в Кировской области» необходимо наличие следующих условий: иметь стаж не менее 10 лет по основному месту работы в должности педагогического работника в сельской местности, при этом, работая в сельской местности пользоваться (иметь право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением); проживать в сельской местности; являться педагогом-пенсионером, прекратившим педагогическую деятельность в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказывая ФИО1 в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также возражая в отзыве против удовлетворения иска, ответчик КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» ссылается на отсутствие у ФИО1 стажа не менее 10 лет в должности педагогического работника в сельской местности на момент выхода на пенсию 29.06.2015 года, и на дату достижения ею 25 лет стажа педагогической деятельности - 1.08.2010 года.

Между тем, ответчиком не учтено, что частью 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 года № 320-ОЗ «Об образовании в Кировской области» (в редакции от 27.09.2018 года) помимо двух указанных выше оснований, дающих право на получение меры социальной поддержки, предусмотрено третье – наличие не менее 10 лет стажа педагогической деятельности в сельской местности на момент достижения возраста 55 лет (для женщин).

Указанное основание для получения меры социальной поддержки при принятии ответчиком оспариваемого решения не рассматривалось, и оценку в решении не получило.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 4.09.1985 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, является педагогом-пенсионером, прекратившим педагогическую деятельность в образовательных организациях, на момент достижения возраста 55 лет (29.06.2020 года) имела не менее 10 лет стажа работы в должности педагогического работника в сельской местности.

При этом ссылка ответчика и третьего лица на отсутствие доказательств того, что ФИО1 в период 10-летней работы в сельской местности пользовалась (имела право пользоваться) бесплатной жилой площадью отоплением и освещением, опровергается имеющейся материалах дела копией решения Орловского районного суда Кировской области от 8.07.2008 года.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 не имелось, у истца возникло право на предоставление требуемой меры социальной поддержки, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, мера социальной поддержки, предусмотренная частью 1 статьи 15 Закона Кировской области № 320-ЗО от 14.10.2013 года «Об образовании в Кировской области» должна быть предоставлена истцу с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» от 14.07.2022 года № 2 об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - отменить.

Обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) меру социальной поддержки, предусмотренную частью 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 года № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) 300 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2022 года.

Судья Д.В. Прозоров

Решение07.10.2022