УИД 56RS0044-02-2025-000219-72

№ 2-2-143/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года п. Светлый

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Туткушбаевой С.Т.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Светлинского района Оренбургской области Коноваленко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлинского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области об обязании поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ясненский районный суд с иском к администрации муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области об обязании поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности объект недвижимости.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Светлинского района проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении и муниципальной собственности в деятельности муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области (далее – МО Восточный сельсовет).

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории муниципального образования Восточный сельсовет находится подземный газопровод низкого давления, протяженностью 1 километр 600 метров, по указанному газопроводу снабжаются газом дома от /адрес/, до /адрес/ Данный газопровод принят в эксплуатацию в 2007 году.

дд.мм.гг. администрацией МО Восточный сельсовет газопровод поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона по настоящее время органом местного самоуправления право муниципальной собственности на газопровод в судебном порядке не оформлено.

Документов, подтверждающих факт принадлежности газопровода администрации МО Восточный сельсовет, не имеется.

Таким образом, указанный газопровод в соответствии со ст. 130 ГК РФ обладает всеми признаками недвижимого имущества, на кадастровый учёт не поставлен, собственника не имеет, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания его муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по его содержанию.

Вместе с тем, организация газоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с Уставом МО Восточный сельсовет к вопросам местного значения администрации МО Восточный сельсовет относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО Восточный сельсовет; организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку установлено, что данный объект является бесхозяйным, расположен в границах муниципального образования, то обязанность по их принятию на учет лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на газопровод ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному газоснабжению и нарушает права граждан.

Истец, с учетом уточнения просит суд обязать администрацию муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области в срок до 1 июня 2026 поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности объект недвижимости – газопровод низкого давления протяженностью 1 километр 600 метров, от /адрес/ в /адрес/.

Определением суда от 2 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург».

Представитель истца - помощник прокурора Светлинского района Оренбургской области Коноваленко О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства. В представленном суду заявлении признала исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в представленному суду отзыве на исковое заявление указал, что работы на газовых сетях и их обслуживание производит АО «Газпром газораспределение Оренбург», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» осуществляет поставку газа на территории Оренбургской области. Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» не имеет отношение к заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Признав извещение представителя ответчика, третьих лиц надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1, ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, зарегистрированный в Минюсте России 17.08.2023 № 74831.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 13 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Светлинского района проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении и муниципальной собственности в деятельности муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области (далее – МО Восточный сельсовет).

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Восточный сельсовет находится подземный газопровод низкого давления, протяженностью 1 километр 600 метров, по указанному газопроводу снабжаются газом дома от /адрес/, до /адрес/. Данный газопровод принят в эксплуатацию в 2007 году.

дд.мм.гг. администрацией МО Восточный сельсовет газопровод поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости, но по настоящее время право муниципальной собственности на газопровод в судебном порядке не оформлено.

Документов, подтверждающих факт принадлежности газопровода администрации МО Восточный сельсовет, не имеется.

Таким образом, указанный газопровод в соответствии со ст. 130 ГК РФ обладает всеми признаками недвижимого имущества, на кадастровый учёт не поставлен, собственника не имеет, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания его муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по его содержанию.

Вместе с тем, организация газоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 5 Устава МО Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области, утвержденного решением Совета депутатов МО Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области от дд.мм.гг. № к вопросам местного значения администрации относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пункт 6 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» относит к линейным объектам дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что линейный объект газопровода, расположенный на территории Восточного сельсовета Светлинского района Оренбургской области является бесхозяйным, то обязанность по его принятию на учет лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания указанного газопровода муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по ее содержанию.

Кроме того, одним из условий предоставления финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из ветхих, непригодных для проживания жилых домов, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в силу п. 9.2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является наличие зарегистрированных прав собственности на все объекты электроэнергетики и (или) объекты коммунальной инфраструктуры, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, являются недвижимым имуществом, используются для производства и транспортировки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов), и находятся на территориях муниципальных образований, либо наличия утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков регистрации прав государственной или муниципальной собственности на указанные объекты с учетом необходимости завершения государственной регистрации таких прав не позднее 01.01.2016, включая сроки осуществления необходимых действий по государственной регистрации прав на указанные объекты, являющиеся бесхозяйным имуществом, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры после 1 января 2013 года.

Несоблюдение указанного условия лишает возможности участия муниципального образования в программах, разрабатываемых и реализуемых в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что в свою очередь ущемляет права и интересы населения муниципального образования в целом.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на газопровод ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному газоснабжению и нарушает права граждан.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если этим не нарушается закон и интересы иных лиц.

Признание ответчиком исковых требований является его правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска не противоречит закону, обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем, суд находит, возможным принять данное признание иска.

Представителем ответчика администрации МО Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области ФИО1 представлено письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, о чём имеется отметка в заявлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеуказанными требованиями действующего законодательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Светлинского района к администрации МО Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, полагает достаточным и разумным становить срок до 1 июня 2026 года.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела

В п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Светлинского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области об обязании поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности объект недвижимости, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 1 июня 2026 года поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности объект недвижимости – газопровод низкого давления протяженностью 1 километр 600 метров, от /адрес/ в /адрес/.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Восточный сельсовет Светлинского района Оренбургской области сообщить об исполнении решения суда истцу и в Ясненский районный суд Оренбургской области не позднее одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ясененский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий М.А. Стрельцова

В окончательной форме решение принято судом 10 октября 2025 года.

Председательствующий М.А. Стрельцова