Дело № 2-2395/2023
УИД 49RS0001-01-2023-002189-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2023 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи О.В. Дзюбенко,
при секретаре ФИО7,
с участием истца – ФИО2, представителей ответчика – ФИО8, ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, заместителю ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 о признании приказов незаконными, признании действий дискриминационными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – ФИО5 по <адрес>, ФИО5), ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, заместителю ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 о признании приказов незаконными, признании действий дискриминационными, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит государственную гражданскую службу в ФИО5 по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по <адрес> подписан приказ № ПР-96-2023 «О проведении анализа материалов проверок и иных мероприятий, осуществляемых в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности».
На выполнение поручений по данному приказу уполномочили начальника отдела санитарного надзора ФИО10 (на сегодняшний день непосредственный начальник истца), а также начальник отдела кадрового и юридического обеспечения ФИО9
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего гражданской службе регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
Проведение подобного вида проверок в отношении гражданского служащего Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ не предусмотрено.
Истец считает, что подобное стало возможным из-за предвзятого отношения к ней не ФИО5, так как ранее в ФИО5 не проводились подобны; проверки ни в отношении ни одного сотрудника. На сегодняшний день истцу не известно о целях и результатах данных действий.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим Представлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдс-7-55-23/1325-20440001 «Об устранении нарушений федерального законодательства» (далее Представление), руководствуясь ст.ст. 57-59 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе ФИО1 Федерации» и Порядком организации работы по проведению служебных проверок в отношении Федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека, утвержденным приказом ФИО5 федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), приказом ПР-113-2023, подписанные врио ФИО5 по Магаданской облает; ФИО4, была создана комиссия для проведения служебной проверки отношении главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО2
В преамбуле приказа указано также, что его издали, руководствуясь ст.ст. 57-59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, однако в ст. 57 определены виды дисциплинарных взысканий, а в ст. 58 порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания.
Ознакомившись с Представлением истцу стало не понятно какой дисциплинарного проступок ею совершен. Факт совершения дисциплинарного проступка не установлен, в связи с чем данный приказ является не правомерным и нарушающим требования Порядка, так как издан без выяснения всех обстоятельства изложенных в Представлении и без установления фактов совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка.
Не согласившись с данным приказом, истец написала заявление об этом на имя ФИО5 и подала в комиссию. Однако на сегодняшний день приказ так и не отменен.
В результате неправомерных действий ответчика истцу причинен моральный вред, так как она очень переживала, не понимая целей проводимой проверки, произошло нарушение сна и подавленность общего морального с:стояния. Кроме того, после 8 лет прохождения государственной гражданской службы истец будет вынуждена уволится после окончания отпуска, в котором находиться с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание характер причиненных работодателем нравственных страданий, истец считала необходимым взыскать с ответчика 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
На основании изложенного истец просит суд:
Признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-96-2023 «О проведении анализа материалов проверок и иных мероприятий, осуществляемых в ход осуществления контрольно-надзорной деятельности» незаконным и отменить.
Признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-113-2023 незаконным и отменить.
Признать действия ответчиков дискриминационными.
Взыскать с ответчиков 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала, по основаниям в нем изложенным.
Представители ответчика ФИО8, ФИО9 против удовлетворения исковых требований возражали.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В силу части 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан, в том числе исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать служебный распорядок государственного органа.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, должностные обязанности гражданский служащий обязан исполнять добросовестно, на высоком профессиональном уровне.
В силу ст.ст. 57-59 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а»-«г» п. 3, п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается ФИО5 подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Согласно ч. 8 ст. 59 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки.
Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании служебного контракта №М/15-03 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО5 по <адрес>.
В соответствии с п. 1.2 служебного контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, утвержденной в целях обеспечения исполнения полномочий ФИО5 в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок ФИО5.
Должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста - эксперта отдела санитарного надзора ФИО5 установлено, что государственный гражданский служащий обязан осуществлять деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации. А так же Выполнять работу направленную на осуществление государственного контроля и надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в том числе:- за транспортировкой, временным хранение на объектах продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд, пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, потенциально опасных для человека химических, радиационных, биологических веществе и отдельных видов продукции;
за водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
за осуществлением эксплуатации централизованных, нецентрализованных, автономных систем питьевого водоснабжения и систем питьевого водоснабжения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, автономных систем питьевого водоснабжения и систем гзггьевого водоснабжения;
за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или) безвредности для человека на территориях промышленных организаций, а также воздуха в рабочих зонах производственных помещений и других помещениях (местах постоянного или временного пребывания человека);
по предотвращению загрязнения прибрежных вод морей и внутренних водных путей сточными и нефтесодержащими водами с судов, промышленными отходами объектов транспорта;
за санитарно-эпидемиологическим состоянием лечебно-профилактических учреждений;
за эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;
за эксплуатацией подвижных транспортных средств пассажирского транспорта;
за деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг;
за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимом труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда;
за условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), являющихся источниками физических факторов воздействия на человека;
за организацией санитарно-эпидемиологических мероприятий при осуществлении грузовых перевозок и операций с санитарно-опасными грузами;
за дозами облучения населения и персонала от техногенных, природных, медицинских источников ионизирующих излучений;
На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок участвовать в выдаче санитарно-эпидемиологических заключений;
Участвовать в проведении мероприятий по установлению и устранению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;
Участвовать в подготовке информации в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также населению о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания, проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
Осуществлять своевременное и полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в установленные сроки;
Участвовать в проведении анализа практики применения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно приказу № ПР-96-2023 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении анализа материалов проверок и иных мероприятий, осуществляемых в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности» ФИО5 проведен анализ материалов проверок, проведенных в период осуществления служебных обязанностей истцом.
Поводом к изданию вышеуказанного приказа послужила информация, полученная в ходе проведения расширенного заседания коллегии ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах деятельности ФИО5 в 2022 году и задачах на 2023 год» в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, в соответствии с которой в территориальном органе – ФИО5 имелись факты проведения контрольных надзорных мероприятий в отношении контролируемых лиц с установленными нарушениями, вместе с тем меры административного воздействия применены не были в нарушение требований ч. 3 и п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Так, в соответствии с изложенными нормами КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Поскольку ФИО5 обязан осуществлять контроль за деятельностью функциональных и территориальных отделов ФИО5; контролировать проведение мероприятий по контролю (надзору) должностными лицами ФИО5, а также согласно Положению об ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на ФИО5 задач и функций, он вправе проводить ежегодный анализ и оценку эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории <адрес>, осуществляемого должностными лицами ФИО5.
Следует учитывать, что ФИО5 ФИО5 по <адрес> обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на ФИО5 в части организации и осуществления работы, контролирует деятельность ФИО5, т.е. осуществляет общее руководство и выполнение основных функций возложенных на ФИО5. Для обеспечения деятельности ФИО5 в частности исполнения возложенных на него функций ФИО5, являясь представителем нанимателя, вправе осуществлять контроль за деятельностью должностными лицами ФИО5. При этом оформление в данном случае анализа и оценки эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории <адрес> в форме приказа № ПР-96-2023 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении анализа материалов проверок и иных мероприятий, осуществляемых в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности» по мнению суда, нарушением действующего законодательства не является, поскольку ФИО5 вправе инициировать проведение анализа материалов проверок и иных мероприятий, осуществленных должностными лицами ФИО5, что не нарушает прав указанных должностных лиц при прохождении ими государственной гражданской службы, не создает каких-либо препятствий либо ограничений, а также не ущемляет их права по сравнению с нормами действующего законодательства.
Поскольку проводимый анализ работы не являлся служебной проверкой, не повлек за собой применение мер дисциплинарного взыскания, трудовые права истца в данном случае не нарушены.
Кроме того, в адрес ФИО5 поступило представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдс-7-55-23/1325-20440001 «Об хранении нарушений федерального законодательства», руководствуясь ст.ст. 57-59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ и Порядком организации работы по проведению служебных проверок в отношении Федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом ФИО5 федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), ФИО5 издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ ПР-113-2023 о создании комиссии для проведения служебной проверки в отношении ФИО2
Так, в ходе проведения служебной проверки гражданским служащим ФИО2 даны письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ но, в связи с тем, что истец в соответствии с приказом о предоставлении отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ находится в очередном оплачиваемом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с приказом о продлении ежегодного оплачиваемого отпуска по причине временной нетрудоспособностью №/о от ДД.ММ.ГГГГ, проведение служебной проверки приостановлено до выхода гражданского служащего ФИО2 на службу.
На основании поступившего в ФИО5 представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдс-7-55-23/1325-20440001 «Об хранении нарушений федерального законодательства», руководствуясь нормами Федерального закона № 79-ФЗ, правлением издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-113-2023 о создании комиссии для проведения служебной проверки в отношении ФИО2
Судом отмечается, что сам факт проведения проверки имел целью установления факта наличия или отсутствия в действиях истца нарушений, при этом ввиду того, что ввиду нахождения истца в очередном отпуске поверка приостановлена, выводов о виновности истца ответчиком не сделано, каких либо мер дисциплинарной ответственности в отношении последней не предпринято, следовательно, в данном случае выводы истца о нарушении ее прав проводимой проверкой являются преждевременными.
Исследовав представленные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд полагает, что истицей не представлено доказательств нарушения ее трудовых прав со стороны работодателя.
Доказательств того, что права истицы нарушаются, а работодателем принимаются действия и меры, направленные на создание условий, понуждающих к увольнению, суду не представлено.
Трудовой кодекс Российской Федерации не ограничивает право работодателя, предусмотренное ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, самостоятельно, под свою ответственность принимать организационные и кадровые решения.
Таким образом, из указанного следует, что работодателем не принимались меры дисциплинарного воздействия в отношении истца, соответственно, ее трудовые права на настоящем этапе не нарушены.
Из смысла положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защите подлежит нарушенное право. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Таким образом, нарушений трудовых прав и законных интересов со стороны работодателя в отношении истицы не установлено, факт дискриминации в сфере трудовых прав, не доказан.
Доводы истицы о том, работодатель незаконно лишает ее выплат стимулирующего характера, суд считает несостоятельными.
Премия в силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации является частью заработной платы. При этом премирование - это один из видов поощрения работников, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности. Данный вывод следует из ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации.
Особенности премирования у конкретного работодателя устанавливаются коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Это следует из ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации.
В локальных нормативных актах ответчика указано, что премии и прочие стимулирующие выплат выплачиваются по решению работодателя. Выплата стимулирующего характера осуществляется на основе индивидуальной оценки ФИО5 учреждения труда каждого работника и интенсивность его работы.
Выплата премий и иных выплат стимулирующего характера, которые прямо не закреплены в служебном контракте, является правом, а не обязанностью работодателя и зависит в том числе финансового состояния учреждения и прочих факторов, оказывающих влияние на сам факт и размер выплаты стимулирующего характера.
Таким образом, исходя из положений действующего трудового законодательства работодателю принадлежит право решать вопрос о выплате работнику премии, которая носит стимулирующий характер и не является обязательной выплатой.
Доказательств того, что в истцу в связи с изданием оспариваемых актов был занижен размер премии, равно как и доказательств того, что премия в повышенном размере при выполнении абсолютно аналогичных трудовых функции выплачивалась сотрудникам, занимавшим аналогичные с истцом должности, суду не представлено.
Проверяя доводы истца о допущенной в отношении него дискриминации в сфере трудовых отношений, суд не установил оснований для удовлетворения иска в данной части.
В силу части 1 ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Согласно части 2, 4 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Данные положения, запрещающие дискриминацию в сфере труда, закрепляют гарантии надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении от каких-либо злоупотреблений со стороны работодателя.
Однако норма, закрепленная в ст. 3 ТК РФ, не предполагает произвольного применения, поскольку содержит указание на основные критерии, позволяющие отграничить дискриминацию от правомерных действий работодателя.
При рассмотрении дела не было установлено нарушений трудовых прав истца, совершения в отношении него ответчиком действий, свидетельствовавших о проявлении различия, исключения или предпочтения, основанных на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имевших своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, с учетом положений ст. 3 ТК РФ, ст. 1 Конвенции № Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий».
Реализация работодателем предоставленного ему законодателем права на проведение проверочных мероприятий ни в коей мере само по себе не может свидетельствовать о дискриминации в действиях работодателя.
То обстоятельство, что в отношении иных работников аналогичные оспариваемым приказы не издавались, само по себе не свидетельствует о дискриминации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что трудовые права работника нарушены не были, то производные требования истицы о взыскании судебных расходов, также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, заместителю ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 о признании приказов незаконными, признании действий дискриминационными, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Магаданский городской суд.
Судья О.В. Дзюбенко
Мотивированная часть решения составлена 10.08.2023.