Решение по делу № 2-221/2025 от 11.03.2025

Дело № 2-221/2025

УИД: 42RS0008-01-2024-003812-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово «11» марта 2025 года

Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Радьковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <данные изъяты>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу) о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, просит:

-признать незаконным решение бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> –Кузбассу» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ

- обязать ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> –Кузбассу» Минтруда России установить группу инвалидности, соответствующую степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных <данные изъяты> или дефектами с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Требования мотивирует тем, что <данные изъяты> ему был установлен <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ установлен <данные изъяты> «<данные изъяты>

По результатам проведенной <данные изъяты> ему установлена <данные изъяты> инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, причина инвалидности <данные изъяты>, что подтверждается <данные изъяты> № и разработана <данные изъяты> к протоколу проведения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ответчика в указанной части считает незаконным, поскольку при имеющихся у <данные изъяты> и проведенных операциях ему должна быть <данные изъяты> инвалидности, на МСЭ при даче заключения не полностью изучили медицинские документы.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в сове отсутствие.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> <адрес>-Кузбассу ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал, ранее изложенные в письменном отзыве доводы поддержал.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о <данные изъяты> (часть 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Государственную политику в области социальной защиты <данные изъяты> в Российской Федерации, целью которой является <данные изъяты> равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

<данные изъяты> - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное <данные изъяты> или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (часть 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Признание лица <данные изъяты> осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица <данные изъяты> устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ приведено понятие медико-социальной экспертизы, согласно которому медико-социальная экспертиза - это признание лица <данные изъяты> и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально защиты населения (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 588 утверждены Правила признания лица <данные изъяты> по тексту - Правила).

Согласно пункту 2 Правил признание лица (<данные изъяты> осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что условиями признания гражданина <данные изъяты> или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Согласно абзацу первому пункта 17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, <данные изъяты> или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии с целью установления группы инвалидности.

В пункте 23 Правил определено, что бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования (пункт 24 Правил).

Федеральное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения главного бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым главным бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих консультации специалистов Федерального бюро, в том числе с проведением сложных специальных видов обследования (пункт 25 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий (пункт 28 Правил).

Согласно абзацу первому пункта 44 Правил решение о признании гражданина <данные изъяты> простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.

<данные изъяты> Указанная справка по согласованию с гражданином (его законным или уполномоченным представителем) может быть выдана на руки гражданину (его законному или уполномоченному представителю) либо направлена ему (его законному или уполномоченному представителю) заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Порядок составления и форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

<данные изъяты> классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы предусмотрено, что классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных <данные изъяты> или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (<данные изъяты> 2 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы).

К основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных <данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

Пунктом 6 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы определено, что к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.

<данные изъяты>

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья <данные изъяты>

Критерием для установления второй <данные изъяты>

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела и дела медико-социальной экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел первичное очное освидетельствование в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (протокол № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел очное переосвидетельствование в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (протокол №). ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел очередное очное переосвидетельствование в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (№). <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>

Будучи несогласным с данным решением ФКУ «ГБ МСЭ» по <адрес>-Кузбассу Минтруда России, истец ФИО2 обратился с настоящим иском в суд.

Определением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза (л.д.66-67).

Однако в связи с неявкой ФИО2 на очное освидетельствование, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец был заблаговременно уведомлен судом, экспертиза проведена заочно (л.д. 16).

Согласно выводам заключения экспертной комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы в <данные изъяты> МСЭ по <адрес> - Кузбассу» Минтруда России <данные изъяты> можно считать наличие у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, следующих стойких нарушений функций организма:

стойкие выраженные (3 степени) нарушения функций системы крови и иммунной системы, пищеварительной системы. В количественном выражении указанные нарушения функций находятся в <данные изъяты>

<данные изъяты>

Имеющиеся у ФИО1 ФИО9 <данные изъяты> (р. IV п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

В соответствии с р. V п. 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", <данные изъяты>.

Таким образом, на момент проведения ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, заочной медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> - Кузбассу» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), имелись основания для установления <данные изъяты>

При оценке заключения комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в порядке ст.67 ГПК РФ, суд отмечает, что заключение в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно основано на имеющихся медицинских документах, выводы экспертов мотивированы, логичны, категоричны, не допускают неоднозначного толкования, эксперты при назначении судом судебной экспертизы предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Стороны в ходе рассмотрения дела не ходатайствовали о назначении повторной судебной экспертизы.

<данные изъяты>

<данные изъяты> доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные у ФИО2 на момент его освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России нарушения здоровья с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в <данные изъяты>), обусловленных <данные изъяты>, являлись критерием для установления ФИО2 второй группы инвалидности.

Оснований для установления ФИО2 первой группы инвалидности не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, в том числе и требования о денежной компенсации морального вреда, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО11 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ об <данные изъяты>– отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 25.03.2025 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: