Дело №2-5205/2022

74RS0028-01-2022-006341-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии, с автономной системой отопления.

В обоснование требований указала, что является собственником помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 69,3 кв.м. В 2007 году она произвела переустройство помещения, а именно: установила индивидуальное отопление с использованием отопительного газового котла. Данное переустройство выполнено на основании: проекта технических условий НОМЕР от 11.09.2007г., выданных филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Копейске, рабочей документации «Техническое перевооружение участка сети газопровода (установка настенного котла) по адресу: АДРЕС, выполненной филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Копейске в 2007 году, проектной документации «Проект переустройства системы отопления в квартире НОМЕР по адресу: АДРЕС. 04.08.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о согласовании ранее выполненного переустройства жилого помещения. Однако в выдаче акта о завершенном переустройстве помещения ей было отказано, что подтверждается письмом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 15.08.2022г. Переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 18.08.2022 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. По вопросу повестки дня - о согласовании переустройства квартиры НОМЕР путем установки индивидуального газового котла, разрешении на изменение общедомовой инженерной системы теплоснабжения и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома - собственниками единогласно принято решение согласовать указанные работы и изменения. Постановлением администрации КГО Челябинской области внесены изменения в схему теплоснабжения КГО путем ее актуализации. Схемой теплоснабжения предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством (ч.4 ст.29 ЖК РФ) помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. На основании изложенного просит сохранить жилое помещение НОМЕР, расположенное в многоквартирном доме АДРЕС в переустроенном состоянии с автономной системой отопления.

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 20 сентября 2022 года судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Челябоблкоммунэнерго».

Протокольным определением от 17 октября 2022 года судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области.

Истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО2, третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица АО «Челябоблкоммунэнерго» о судебном заседании извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца ФИО1 по доводам искового заявления, представителя ответчика администрации КГО Челябинской области, третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области – ФИО2, признавшей исковые требования, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно пдп. «в» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В силу ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 28 июня 2012 года ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10).

Многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, подключен к централизованной системе отопления, что подтверждается схемой тепловых сетей от котельной НОМЕР КГО ( л.д. 199).

Установлено, что ООО «Проектная горно-строительная компания» по заказу ФИО1 подготовлена проектная документация «Проект переустройства квартиры НОМЕР по адресу: АДРЕС» (л.д. 69-82).

Актами осмотра жилого помещения, дымовых и вентиляционных каналов от 05 марта 2020 года и 25 июля 2020 года, проведенного ООО «Копижилбыт» установлено, что после очистки и проверки дымовых вентиляционных каналов в квартире АДРЕС все каналы находятся в очищенном состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 84).

Из акта обследования технического состояния указанного жилого помещения и инженерных сетей от 26 июля 2021 года следует, что при посещения квартиры выявлено: система отопления в многоквартирном доме двухтрубная с чердачной разводкой, в квартире НОМЕР установлен индивидуальный котел отопления марки THEMACLASSIC C 24E1 двухконтурный. Общедомовые инженерные сети системы отопления в исправном состоянии (л.д. 86).

Проект установки газового счетчика и котла по адресу: АДРЕС, подготовлен главным инженером Копейского филиала ОАО «Челябинскгазком» А.А.А. 11 сентября 2007 года (л.д. 156-168).

Технические условия установки газового счетчика по спорному адресу утверждены главным инженером Копейского филиала ОАО «Челябинскгазком» З.Л.А. 01 августа 2007 года, истцу выдана абонентская книжка (л.д. 170, 171-181).

Как следует из технического паспорта на жилое помещение по состоянию на 07 мая 2020 года, квартира АДРЕС расположена на втором этаже многоквартирного дома, состоит из трех комнат, тип отопления от АОГВ (л.д. 28-33).

Из технической характеристики вышеуказанной квартиры, подготовленной ОГУП Обл. «ЦТИ» по состоянию на 21 сентября 2007 года, благоустройство квартиры заключается в электроосвещении, отоплении (АОГВ), газоснабжении, телевидения, телефона (л.д. 34).

Согласно технического заключения НОМЕР, подготовленного ООО «Проектная горно-строительная компания» по заказу ФИО1 от 06 июля 2020 года выполненные работы по переключению на автономную систему отопления с использованием современного автономного источника на природном газе (котел с автоматикой безопасности) позвонили в квартире истца обеспечить нормативный тепловой режим, не нарушая интересы других жильцов и без угрозы жизни и безопасности собственников и законных интересов третьих лиц. Проведенные работы по переустройству жилой квартиры по адресу: АДРЕС позволили в целом в значительной степени улучшить условия проживания жильцов, повысить уровень благоустройства и комфортности жилой квартиры, снизить нагрузку платежей за коммунальные услуги. Проведённые работы по переустройству указанной квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газо-распределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб и СП 62.13330.2010 «Газораспределительные системы». Жилая квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии, поскольку текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 35-68).

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме НОМЕР от 18 августа 2022 года по результатам голосования, в том числе по вопросам НОМЕР,НОМЕР повестки дня - о согласовании переустройства квартиры НОМЕР путем установки индивидуального газового котла, разрешении на изменение общедомовой инженерной системы теплоснабжения и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома - собственниками единогласно принято решение согласовать указанные работы и изменения. По указанному решению «за» проголосовало 100% голосов от общего числа всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме по спорному адресу (л.д. 88-89).

Указанный протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18 августа 2022 года не оспорен, недействительным не признан.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о согласовании произведенной в 2007 году замены центрального отопления на установку автономного внутриквартирного отопления от АОГВ в спорном жилом помещении (л.д. 12).

Согласно сообщению администрации КГО Челябинской области от 10 июля 2020 года НОМЕР, переустройство жилого помещения ФИО1 произведено при отсутствии оснований, предусмотренных ч.6 ст. 26 ЖК РФ, что в соответствии с ч.1 ст. 29 данного кодекса является самовольным переустройством, истцу рекомендовано для сохранения данного помещения в переустроенном состоянии обратиться в суд (л.д. 13).

При этом Федеральный закон от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (п. 15 ст. 14).

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №154 утверждены требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Пунктом 35 (подпункт в) Требований к схемам теплоснабжения предусмотрено, что часть 5 «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии» главы 1 содержит описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 28 ноября 2022 года №3101-п утверждена актуализированная схема теплоснабжения Копейского городского округа на период 2014-2029 года по состоянию на 2023 год.

В указанной схеме предусмотрено, что альтернативой централизованной системе теплоснабжения выступают автономные системы. Одним из вариантов автономного теплоснабжения многоквартирных жилых зданий являются поквартирные системы отопления. Поквартирное отопление (ПО) - это автономное индивидуальное обеспечение отдельной квартиры в многоквартирном доме теплом и горячей водой. Основными элементами системы ПО являются отопительный котел, отопительные приборы (радиаторы), системы подачи воздуха и удаления продуктов сгорания.

Условиями применения поквартирной системы отопления являются:

1) использование не запрещенных индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95°С; давление теплоносителя - до 1 Мпа);

2) предоставление в администрацию документов, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Следовательно, актуализированная схема теплоснабжения допускает применение отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии путем переустройства и (или) перепланировки в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

При этом, в соответствии с данными положениями актуализированной схемы самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст.57 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу являются деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации доказательства по делу могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку, определение соответствия оборудования – отопительного газового котла, установленного в спорном жилом помещении, требованиям, предусмотренным п.51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №787 от 05 июля 2018 года, не нарушен ли тепловой баланс жилого дома в результате переустройства, не угрожает ли выполненное переустройство жизни и здоровью граждан, надежности и безопасности помещений, обеспечивает ли сохранность расположенных рядом помещений, являются юридически значимыми обстоятельствами и требуют специальных познаний, судом определением от 22 ноября 2022 года назначена по настоящему гражданскому делу судебная экспертиза. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. соответствует ли установленное в квартире по адресу: АДРЕС оборудование требованиям, установленным п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года №787, а именно: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.; 2. обеспечена ли теплоизоляция общедомового стояка теплоснабжения в жилом помещении; 3. не ухудшило ли исключение тепловой нагрузки жилого помещения тепловой баланс многоквартирного жилого дома в целом; 4. компенсирует ли установленный котел с закрытой камерой сгорания тепловые потери жилого помещения через ограждающие конструкции; 5. затрагивает ли выполненное переустройство характеристики надежности и безопасности помещений; 6. не угрожает ли выполненное переустройство жизни и здоровью граждан, обеспечивает ли сохранность рядом расположенных помещений, не нарушают ли права и интересы других лиц.

Согласно исследовательской части заключения эксперта НОМЕР от 21 декабря 2022 года ООО «Центр судебных строительных экспертиз» В.О.И., объект исследования представляет собой индивидуальную автономную систему отопления квартиры, расположенной на 2-м этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. Квартира состоит из 3-х жилых комнат, кухни, санузла, коридоров. Произведено отсоединение от централизованной системы отопления, стояки общедомовой системы отопления в помещениях квартиры теплоизолированы вспененным полиэтиленом по всей площади. Теплоснабжение квартиры осуществляется от индивидуального источника теплоты, установленного в помещении кухни - теплогенератора - газовый настенный атмосферный двухконтурный котел THEMACLASSIC C 24E1. Помещение кухни имеет оконный проем в наружной стене здания, заполнение проема выполнено оконным блоком из ПВХ профилей с поворотно-откидной створкой. Объем помещения кухни составляет более 15 м3. Котел THEMACLASSIC C 24E1 оснащен атмосферной горелкой - открытая камера сгорания, топливо - природный газ, тепловая мощность до 26,2 кВт, отапливаемая площадь до 240 кв.м, температура нагрева от 40 до 87 градусов Цельсия (до 74 по датчику), рабочее давление 0,5 - 3,0 бар., диаметр дымохода 130 мм., давление в расширенном баке мин 0,5 бар. Котел подключен в системе электропитания через стабилизатор напряжения, кроме того в системе котла имеется защитный чип на микропроцессе от колебания напряжения электросети. Котел снабжен предохранительным клапаном от чрезмерного повышения давления воды в системе, газовым клапаном, датчиком тяги дымохода (отключение подачи газа), контролем подачи пламени (отключение подачи газа), защитой от включения без воды, защитой от перегрева. Дымоудаление газов происходит через дымоход и шахту дымоудаления, встроенную во внутреннюю стену многоквартирного дома, подключение горловины дымохода к шахте выполнено оцинкованной стальной трубой. Вентиляция помещения кухни естественного типа, вытяжка воздуха осуществляется через вентиляционную шахту во внутренней стене многоквартирного дома, поперечное сечение вентиляционного канала составляет 180 х 180 мм. Трубопроводы отопления в квартире выполнены из пластиковых труб, смонтированных с уклоном и подключены к отопительному котлу. Для компенсации температурных расширений в корпусе котла установлен расширительный бак. Для обеспечения циркуляции теплоносителя в корпусе котла установлен циркуляционный насос. Отопительные приборы в виде мет чугунных радиаторов установлены вдоль наружных стен под оконными проемами в местах доступных для осмотра и очистки, ремонта, что соответствует п.6.4.4 СП 60.13330.2012, п.6.4. СП 73.13330.2012.

Согласно выводам заключения эксперта НОМЕР от 21 декабря 2022 года ООО «Центр судебных строительных экспертиз» В.О.И., для ответа на поставленные вопросы эксперт произвел визуально-инструментальное исследование объекта экспертизы и анализ представленной документации из материалов дела. В ходе исследований объекта установлено следующее: оборудование - настенный газовый котел THEMACLASSIC C 24E1, установленный в квартире НОМЕР имеет открытую камеру сгорания, имеет автоматику безопасности, обеспечивающую прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления, ограничение нагрева теплоносителя до 87 градусов Цельсия, (до 74 градусов по датчику), давления теплоносителя до 0,3 Мпа. Таким образом, оборудование в квартире не соответствует только пункту а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания, при этом соответствует по остальным требованиям пунктов б), в), г), установленным п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года НОМЕР. Вместе с тем, теплоизоляция общедомового стояка теплоснабжения в жилом помещении обеспечена (вопрос 2); исключение тепловой нагрузки жилого помещения не ухудшило тепловой баланс многоквартирного жилого дома в целом (вопрос 3); установленный котел компенсирует тепловые потери жилого помещения через ограждающие конструкции (вопрос 4); выполненное переустройство не затрагивает характеристики надежности и безопасности помещений (вопрос 5); выполненное переустройство не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных помещений, не нарушают ли права и интересы других лиц (вопрос 6) (л.д. 1-30 том 2).

17 января 2017 года между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Челябинск» заключен договор НОМЕР технического обслуживания котельного оборудования, предметом которого (с учетом дополнительного соглашения НОМЕР к договору от 12 марта 2020 г.) является выполнение работ по сервисному обслуживанию котельного оборудования THEMACLASSIC C 24E1, по адресу: АДРЕС (л.д. 182).

Оценивая установленные фактические обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд исходит из того, что переустройство квартиры по адресу: АДРЕС, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, собственники квартир многоквартирного дома выразили согласие на сохранение квартиры истца с индивидуальной системой газового отопления, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области исковые требования признала, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии, с индивидуальной системой газового отопления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии, с индивидуальной системой газового отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Кузнецова Е.В.