УИД 11RS0002-01-2022-003904-33
Дело № 2-212/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута, Республика Коми 16 января 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,
при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,
с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/2023 по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии, возложении обязанности на администрацию муниципального МО ГО «Воркута» включить истца в списки для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии второй очередности, выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>, протокол ..., ему отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с жатой подачи заявление 01.08.2017 по категории «...», в связи с тем, что его стаж работы в районах Крайнего Севера на подачу подачи заявления составляет менее 15 лет. Календарный стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом службы в армии составил 9 лет 7 месяцев 19 дней. С 13.10.1997 он является получателем пенсии по инвалидности. Время нахождения истца на инвалидности с ... на дату рассмотрения заявления 02.08.2017 года составило ..., в связи с чем, общий стаж для определения права на получение жилищной субсидии составил 18 лет 8 месяцев 2 дня, так как время нахождения на пенсии на инвалидности должно быть зачтено в стаж работы в районах Крайнего Севера. Просит признать за ним право на выдачу государственного жилищного сертификата на приобретение жилья; обязать администрацию муниципального МО ГО «Воркута» включить истца в списки для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии второй очередности, обязать выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми в письменных отзывах возражали против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Из письменного отзыва администрации МО ГО «Воркута» следует, что ФИО2 <дата> обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлениями о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты по категории ... с составом семьи 1 человек и в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Решением комиссии от <дата> ему было отказано, так как стаж работы в районах Крайнего Севера на дату подачи заявления менее требуемых 15 лет (10 лет), и в признании участником подпрограммы, в соответствии с п.п. «а» п. 22 постановления Правительства РФ от <дата> .... Из представленных ФИО2 документов для постановки на учет следует, что он является .... Таким образом, у истца отсутствует необходимое условие для получения жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, а именно, наличие продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее пятнадцати лет.
Из письменного отзыва Минстроя Республики Коми следует, что, вывод истца о том, что при рассмотрении вопроса о постановке его на учет на получение социальной выплаты в северный стаж работы подлежит включению время нахождения истца на пенсии по инвалидности. ФИО2 не имеет права на постановку на учет на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона в связи с отсутствием требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 <дата> обратился с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в городе ...
Также <дата> ФИО2 обратился с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством»
К заявлению приложены, в том числе, копия паспорта ФИО2, трудовой книжки ФИО2, поквартирной карточки по адресу: <адрес>, <адрес>, справка УПФР по г. Воркуте Республики Коми от <дата>, справка МСЭ ....
Согласно протоколу ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата>, ФИО2 отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой подачи заявления <дата> по категории «...», на основании п.п. «а» п. 12 (1) постановления Правительства РФ от 10.11.2002 № 879 (несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ), стаж работы в районах Крайнего Севера на дату подачи заявления менее требуемых 15 лет (10 лет) и в признании участником подпрограммы, в соответствии с п.п. «а» п. 22 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.
ФИО2 09.08.2017 уведомлен администрацией МО ГО «Воркута о принятом решении, полагает его незаконным.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции от 07.06.2017) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет
Таким образом, наличие у гражданина права на получение жилищной субсидии определяется различными условиями его возникновения, в том числе, с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее пятнадцати календарных лет.
Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно п.п. "а" пункта 12(1) Положения, снованием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).
Подпунктом «а» п. 22 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.
В силу положений пп. «з» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Согласно справки УПФР в г. Воркуте РК от <дата>, копии трудовой книжки ФИО2, стаж работы в районах Крайнего Севера на дату подачи заявления <дата> составил 11 лет 10 месяцев 13 дней, с <дата> ему установлена страховая пенсия по инвалидности.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 8-П от 24 мая 2001 года "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4", законодатель был обязан восстановить в правах тех граждан, которые приобрели право на жилищную субсидию при стаже работы в районах Крайнего Севера от 10 до 15 лет, были поставлены на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но с 31 июля 1998 года в связи с появлением нового правового регулирования (требование по стажу 15 лет) были исключены из списков на предоставление жилищной субсидии и лишены ранее закрепленного права.
Материалами дела не подтверждено, что ФИО2 ранее состоял в списках на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Как следует из справки серии МСЭ-2004 ..., ФИО2 установлена .... Из справки динамики инвалидности следует, что <дата> ФИО2 установлена ..., которая в последующем продлевалась до <дата> года
В первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства (статья 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
В абзаце 7 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" указано, что при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Буквальное толкование приведенных выше нормативных положений свидетельствует о том, что право на получение жилищной субсидии при отсутствии 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют только инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья.
Истец ФИО2 к данной категории не относится, так как ему установлена инвалидность по общему заболеванию.
Положения абзаца 7 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" применяются в целях определения норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, указанным в статье 1 Закона и имеющим право на получение жилищных субсидий. Именно с этой целью для инвалидов I и II групп учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по инвалидности.
Вопреки доводам искового заявления, если инвалид I группы по общему заболеванию имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, то у него в силу статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возникает право на получение жилищной субсидии, при определении размера которой в силу абзаца 7 статьи 5 Закона к его трудовому стажу будет приравнено время его нахождения на пенсии по инвалидности.
Поскольку общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, оснований для признания за ним права на получение жилищной субсидии вне зависимости от времени его нахождения на пенсии по инвалидности не имеется.
Таким образом, решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 04.08.2017, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата> об отказе во включении ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой подачи заявления <дата> по категории «инвалиды», является законным и обоснованным.
Поскольку права у истца на включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой подачи заявления <дата> по категории «инвалиды», и в признании участником подпрограммы, не имеется, исковые требования истца о признании за ним права на выдачу государственного жилищного сертификата на приобретение жилья; возложении обязанности на администрацию муниципального МО ГО «Воркута» включить истца в списки для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии второй очередности, выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии, возложении обязанности включить истца в списки для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии второй очередности, выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера - отказать
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме - <дата>.
Председательствующий С.В. Иванов