Дело № 2-985/2022

УИД 75RS0019-01-2022-001632-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Красовском С.А.,

с участием заместителя прокурора Сретенского района Гагариновой Н.В., истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сретенского района Гагариновой Н.В. в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанностей,

установил:

Заместитель прокурора Сретенского района Гагаринова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка, в результате которой установлено, что по адресу: <адрес>, пер. <адрес> зарегистрирована по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный жилой дом вошел в зону действия режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» № 220 от 26.11.2021. На основании распоряжения администрации городского поселения «Сретенское» № 46а от 26.07.2022 ФИО1 включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021года по городскому поселению «Сретенское». Администрацией городского поселения «Сретенское» в адрес ФИО1 26.07.2022 направлено уведомление за № о включении ее в вышеуказанный список и выделении денежных средств в размере 2 957 361 руб. на приобретение жилого помещения общей площадью 35,8 м2. ФИО1 представлено заявление от 27.07.2022 о согласии на перечисление денежных средств в указанном размере и указаны реквизиты для перечисления. Вместе с тем, в нарушение п. 37 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, администрацией городского поселения «Сретенское» в Министерство дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края пакет документов с ходатайством о перечислении выплаты на указанный в заявлении счет ФИО1 по форме согласно приложению № 9 к указанным Правилам не направлен, в связи с чем выплата на приобретение жилого помещения ФИО1 до настоящего времени не произведена.

В связи с изложенным (с учетом уточнения исковых требований от 20.12.2022) заместитель прокурора Сретенского района Гагаринова Н.В. просила:

- обязать администрацию городского поселения «Сретенское» направить в Министерство строительство, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края пакет документов с ходатайством о перечислении выплаты на приобретение жилого помещения на указанный в заявлении счет ФИО1 по форме, согласно приложению № 9 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями» после доведенных до бюджета Забайкальского края лимитов бюджетных ассигнований из федерального бюджета;

- обратить решение суда к немедленному исполнению в целях реализации прав на получение социальных выплат как лиц, находившихся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в материальной поддержке, исполнительный документ направить в прокуратуру района.

В судебном заседании заместитель прокурора Гагаринова Н.В. и истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее – Администрация) – исполняющий обязанности Главы городского поселения «Сретенское» ФИО2, действующий на основании распоряжения администрации городского поселения «Сретенское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в декабре 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Сретенское» с просьбой провести обследование ее жилого дома, сотрудниками администрации в течение зимы 2021-2022 года велось наблюдение за проявлениями наледных явлений в жилом помещении ФИО1, фиксировался ущерб. Обследование межведомственной комиссией было проведено весной 2022 года. В администрации городского поселения в связи со сменой кадрового состава не хватало специалистов.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство) о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Как следует из п. 12 и 13 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списками семей и граждан, которые формируются Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Согласно п. 25 Правил в уведомлениях о включении гражданина в соответствующий Список в целях предоставления выплаты на приобретение, строительство или осуществления капитального ремонта жилого помещения указывается на необходимость представления в администрацию муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления следующих документов:

1) заявление по форме согласно приложениям № 7 (при предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений) или № 8 (при предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения) к Правилам;

2) сведения об открытии в кредитной организации для перечисления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений либо осуществления капитального ремонта жилого помещения специального счета, использование денежных средств с которого заявителем возможно только при соблюдении условий, предусмотренных Правилами.

Разделом 3указанных Правил (п. 37-63) регламентирован порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии с п. 37 Правил администрация муниципального образования в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие от граждан согласно п. 25 Правил заявление и документы и направляет в Министерство надлежащий пакет документов с ходатайством о перечислении выплаты на указанные в заявлении счета граждан по форме согласно приложению № 9 к Правилам.

Согласно п. 38 Правил в течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов Забайкальского края предельных объемов финансирования Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на основании ходатайства о перечислении выплаты и заявления, представленного гражданином в администрацию муниципального образования в соответствии с п. 25 Правил, перечисляет средства выплаты на специальный счет.

Пункт 39 Правил предусматривает основания для принятия Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края решения об отказе в перечислении выплаты на специальный счет на приобретение или строительство жилого помещения. Такими основаниями являются:

1) гражданин, в отношении которого имеется ходатайство о перечислении выплаты, не включен в соответствующий Список;

2) непредставление администрацией муниципального образования ходатайства о перечислении выплаты;

3) представление документов, содержащих недостоверные и (или) неполные сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 включена в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Сретенское» и ей будет предоставлена выплата на приобретение жилого помещения в размере 2 957 361 руб. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим уведомлением от 26.07.2022 исх. №, направленным администрацией городского поселения «Сретенское» в адрес ФИО1, а также названным Списком, который 09.08.2022 направлен администрацией городского поселения «Сретенское» в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (л.д. 56, 65, 66).

На указанном уведомлении имеется отметка о его получении ФИО1 27.07.2022.

С заявлением, указанным в п. 25 Правил (о перечислении средств выплаты на приобретение жилого помещения с указанием реквизитов счета), ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Сретенское» 27.07.2022 (л.д. 57-58).

При этом ходатайство, указанное в п. 37 Правил, направлено в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края только 16.12.2022 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть спустя более, чем 4 месяца после его поступления, тогда как Правилами для направления ходатайства предусмотрен трехдневный срок. При этом ходатайство направлено без приложения каких-либо документов (заявление ФИО1 по форме согласно приложению 7 к Правилам, документы, приложенные ФИО1 к заявлению).

Таким образом, судом установлено, что администрацией городского поселения «Сретенское», которая в соответствии с Правилами является органом, ответственным за направление в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ходатайства о перечислении выплаты на приобретение жилого помещения в отношении гражданина, включенного в соответствующий Список, обязанность, предусмотренная п. 37 Правил, выполнена не в полном объеме. При этом непредставление администрацией муниципального образования ходатайства о перечислении выплаты является (в соответствии с п. 39 Правил) основанием для принятия решения об отказе в перечислении выплаты, что повлечет нарушение права ФИО1 на получение социальной поддержки в связи с утратой ею жилого помещения. При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая то обстоятельство, что квартира истца признана непригодной для проживания, иного жилья истец не имеют, при этом принимая во внимание, что перечисление выплаты на приобретение жилого помещения обусловлено необходимостью соблюдения ряда действий, как со стороны граждан, так и со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению в части направления администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края вышеуказанного ходатайства и документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сретенского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края направить в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края надлежащий пакет документов с ходатайством о перечислении выплаты ФИО1 на указанный ею в заявлении счет по форме согласно приложению № 9 к Правилам предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение 5 рабочих дней со дня доведения предельных объемов финансирования перечислить на специальный счет ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение суда подлежит немедленному исполнению в части направления администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края вышеуказанного ходатайства и документов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023