Дело № 2-249/2022
УИД 67 0009-01-2022-000253-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Велиж 06 сентября 2022 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе: Председательствующего (судьи) Романов А.В.,
С участием пом.прокурора Велижского района Костромин А.Н.,
При помощнике: ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Велижский район», о возложении обязанности привести жилое помещение в состояние пригодное для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Велижский район» (далее по тексту – Администрация), о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в пригодное для постоянного проживания состояние, путем выполнения работ по обеспечению квартиры отоплением, водоснабжением, водоотведением, электрофицировать, оборудовать квартиру необходимыми сантехническими приборами.
В обоснование иска указали, что в силу ч.1 ст.14, ст.30 ЖК РФ, ст.ст.209,210,214 ГК РФ, п.3, 6 ч.1 ст.14, ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы в области жилищных отношений, распоряжение муниципальной собственностью, ее содержание. Спорная квартира является жилым помещением, находится в муниципальной собственности, однако по результатам осмотра, она не благоустроена надлежащим образом, не соответствует требованиям ч.2 ст.15 ЖК РФ, п.12 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 (далее по тексту – Положение). В связи с ненадлежащим содержанием ответчиком имущества находящегося в муниципальной собственности, нарушаются права неопределенного круга лиц и действующее законодательство.
Определением суда от 30.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены межведомственная комиссия Администрации МО «Велижский район» (далее по тексту- Комиссия).
Пом.прокурора Велижского района Костромин А.Н. в судебном заседание исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить, в связи с нахождением на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении более 30 человек, не проведение ответчиком ремонта жилого помещения для дальнейшего предоставления жилого помещения нуждающимся, нарушаются права неопределенного круга лиц.
Представитель Администрации, в лице ФИО2 (доверенность) в судебном заседание исковые требования не признает. В обоснование возражений указала, что в данной квартире никто не проживает, около 10 лет она находится в непригодном состоянии, должна быть оборудована отоплением, водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, сантехническими приборами, с их стороны не принимались меры к проведению ремонта. В настоящее время они планируют проведение ремонта данной квартиры, составлена смета по ремонту в размере 696478 руб. 80 коп., однако денежных средств в настоящее время не имеется, планируют проведение ремонта в 2023 году. При вынесении решения суда просит учесть при установлении срока проведения ремонта, о конкурсных процедурах, вопросы связанные с финансированием ремонта, окончание ремонта к маю-июнь 2023 года.
Представители Комиссии, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, об уважительных причинах неявки сведении в адрес суда не предоставили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (ч.ч.1,3 ст.167 ГПК РФ)
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В силу п.3,4,6 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
С учетом положений ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Совета депутатов Велижского городского поселения № 48 от 26.12.2012, ч. 3.1 ст. 29 Устава МО «Велижский район», п. 3,4,6 ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 29, ч. 1 ст. 29 Устава МО «Велижское городское поселение», с 01.01.2013 на территории МО «Велижское городское поселение» исполнение полномочий городского поселения осуществляет Администрация МО «Велижский район», в том числе связанные с содержанием муниципального жилищного фонда, а также решает иные вопросы в области жилищных отношений отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч.2);
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4).
Согласно ч.ч.3,4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма, предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых, данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном жилом доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение. Его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п.4 Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Согласно п.12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как установлено в судебном заседание, жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Велижское городское поселение, по постановлению Главы МО «Велижский район» от 31.10.2005 №, полномочия собственника осуществляет Администрация.
Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, в жилом помещении никто не проживает и не зарегистрирован, по договору социального найма не предоставлялось.
08.06.2022 прокуратурой Велижского района совместно с представителями Администрации осуществлен осмотр спорного жилого помещения, выявлены нарушения, требующие проведения косметического ремонта, замена входной и межкомнатной дверей, замена электропроводки, окна, полы, сантехники, что подтверждается и фотографиями относительно наличия ранее в квартире отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отсутствие сантехнического оборудования в квартире. Представители Администрации на 08.06.2022 указали, о проведении ремонта квартиры в течение текущего года, для дальнейшей сдачи в наём.
Таким образом, к полномочиям Администрации отнесены обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества, меры по приведению жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан, однако по спорному муниципальному жилому помещению при наличии недостатков в техническом состоянии жилого помещения со стороны ответчика никаких действий по надлежащему содержанию жилого помещения муниципального жилищного фонда и проведение необходимого ремонта квартиры не принимались, чем нарушены права неопределенного круга лиц, являющихся нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договорам социального найма.
В соответствии со ст.204 ГПК РФ, учитывая объем проведения ремонтных работ для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние, объем материальных и временных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, проведения конкурсных процедур, по объяснениям представителя ответчика составлена локальная смета на ремонт квартиры из муниципального жилищного фонда требуется 696478 руб. 80 коп., то суд устанавливает для ответчика являющегося органом местного самоуправления срок исполнения обязанности по проведению ремонта жилого помещения, в срок до 6 месяцев.
В силу ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина от уплаты которой прокурор был освобождён, не подлежит взысканию с ответчика, как орган местного самоуправления, в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление прокурора Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Велижский район» (ИНН <***>), о возложении обязанности привести жилое помещение в состояние пригодное для постоянного проживания, удовлетворить.
2. Обязать Администрацию МО «Велижский район» в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состояние пригодное для постоянного проживания, путем выполнения работы по обеспечению квартиры отоплением, водоснабжением, водоотведением, электрифицировать, оборудовать квартиру необходимыми сантехническими приборами.
Решение может быть обжаловано и подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято 13 сентября 2022 года.
Председательствующий подпись А.В. Романов