Дело №

Поступило в суд 14.10.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Резолютивная часть оглашена 12 марта 2025 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО1, с участием третьих лиц-Территориального управления Росимущества в <адрес>, Верхне-Обского Бассейнового Водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росреестра по <адрес>, филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, о признании недействительным образования земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1503 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 Местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (Северо-Западная часть коренного берега) внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища расположенного на территориях <адрес> и <адрес>». Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую полосу Новосибирского водохранилища (частично расположен в береговой полосе, расстояние от угловой точки (координаты х 3313477,32; У 399313,69) границы земельного участка до береговой линии составляет 8,2 кв.м., от угловой точки (координаты Х3313497,06, У399340,52)-0,44 м. Таким образом, данный земельный участок сформирован без учета береговой полосы водного объекта общего пользования, с нарушением требований водного и земельного законодательства, что может повлечь нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, а также прав Российской Федерации как собственника водного объекта. С учетом уточнений просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №. Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, обозначение координат точек границ: №.

Представитель истца - помощник прокурора Голышева Е.Ю. в судебном заседании поддержала уточненное исковое заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Верхне - Обского бассейнового водного управления в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, указав, что в государственном водном реестре отсутствует привязка водных объектов, их береговых полос и их зон с особыми условиями к земельным участкам. Согласно публичной карте земельные участки расположены вблизи Новосибирского водохранилища.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.6 ВК РФ поверхностныеводныеобъекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являютсяводнымиобъектамиобщего пользования, то есть общедоступнымиводнымиобъектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1). Полоса земли вдоль береговой линии (границыводногообъекта) общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосыводныхобъектовобщего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6).

В силу ч. 1 ст.8 ВК РФводныеобъектынаходятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи28Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежатземельныеучасткивсоставеземельводногофонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водныеобъекты, пляжи и другиеобъекты).

По смыслу приведенных выше норм права,водныеобъектыи их береговая полоса отнесены кобъектамобщего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данныеобъектымогут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Земельный участок площадью 1503+/-27 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Абрашино, <адрес>, с КН № принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Верхне-обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории <адрес> и <адрес>. Границы береговой линии внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, схеме земельный участок КН № расположен в границах: зоны с особыми условиями использования территории-Часть водоохраной зоны Новосибирского водохранилища, реестровый номер границы 54.00.2.11; зоны с особыми условиями использования территории - часть прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища, реестровый номер границы 54.00.2.12.

По информации Верхне-Обского бассейнового водного управления, земельный участок с кадастровыми номерами № расположен вблизи Новосибирского водохранилища.

Частью 8 ст.27 ЗК РФ установлено, что приватизацияземельных

участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии сВоднымкодексом РФ, а такжеземельныхучастков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,вграницахтерриторий общего пользования, запрещается.

Согласно ст. 6 п. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

В силу пункта 52 статьи 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (нормы законодательства приведены в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

До принятия Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, устанавливающая, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО2 на основании договора по проведению работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый инженер пришел к заключению, что границы земельного участка с кадастровым номером №, имеющиеся в ЕГРН, сведения о которых достаточны для определения их местоположения на местности, сформированы в границах береговой полосы водного объекта, предназначенной для общего пользования, что нарушает требования водного законодательства (ст. 6 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров). В связи с этим в межевом плане определены координаты поворотных точек границ земельного участка, исключающие это нарушение. В результате площадь земельного участка уменьшилась на 543 кв.м, и составила 960 кв.м.

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка установлены Правилами землепользования и застройки Нижнекаменского с/с <адрес> НСО, утвержденными приказом Министерства строительства <адрес>. Местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ.

Таким образом, согласно вышеуказанному межевому плану земельный участок КН № частично расположен в границах части водоохранной зоны Новосибирского водохранилища (реестровый №.11), частично расположен в границах части прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища (реестровый №.00.2.12). Координаты границ земельного участка, входящих в границы части водоохранной зоны Новосибирского водохранилища, в границы части прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища указаны в межевом плане. Площадь земельного участка КН №, расположенного в границах береговой полосы, составляет 543 кв.м. (1503-960).

Заключение кадастрового инженера является мотивированным, в межевом плане указаны координаты пересечения, в связи с чем данный межевой план суд считает допустимым и достоверным доказательством по делу, которое может быть положено в основу решения суда.

Положениями Водного кодекса РФ в редакции (статьи 11, 20, 34 - 36, 40), действовавшей на момент формирования земельных участков, так и положениями Водного кодекса РФ (статьи 5 - 6, 8, 65) установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 31 Водного кодекса РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

Согласно статье 32 Водного кодекса РФ предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То обстоятельство, что в собственности ответчика в границах земельного участка незаконно находилась или находится часть водного объекта, не свидетельствовало о том, что Р.Ф. не являлась или не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публично-правовому образованию, что соответствует правовой позиции Восьмого кассационного суда общей юрисдикции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Водоем не является замкнутым водным объектом, имеет связь с другими поверхностными водными объектами, является федеральной собственностью и водным объектом общего пользования. В связи с этим, как верно указано прокурором, образование земельного участка и передача в собственность ответчика произведены с нарушением требований закона.

Избранный прокурором способом защиты права Российской Федерации и неопределенного круга лиц не противоречит разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 52 постановления Пленума 10/22 о возможности обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим для владеющего собственника спорного имущества, данный спор не является межевым спором в чистом виде.

Согласно п. 14 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в ЕГРН.

Поскольку земельный участок с КН № был поставлен на кадастровый учет до вынесения распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, то при определении местоположения границ данного земельного участка не могла быть учтена ширина береговой полосы водного объекта, которая была закреплена в силу действующего законодательства – 20 метров от стационарной точки подпорного уровня воды, поскольку сведения о местоположении береговой линии (границе водного объекта) Новосибирского водохранилища были внесены в ЕГРН намного позднее – ДД.ММ.ГГГГ.

Существовавшая в силу норм водного законодательства береговая полоса не была учтена при формировании земельного участка с КН №, в связи с чем часть земельного участка КН № площадью 543 кв.м., была сформирована за счет береговой полосы и защитной полосы.

Кроме того, суд приходит к выводу, что ответчик на момент приобретения земельных участков должен был убедиться в силу добросовестности на основании ч. 5 ст. 10 ГК РФ о характеристиках приобретаемого земельного участка, а именно: близости расположения к водному объекту.

Таким образом, часть земельного участка КН № площадью 543 кв.м., расположена в границах береговой полосы, координаты данной части указаны в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у ответчика права собственности на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации, выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, чем нарушаются права собственника – РФ и неопределенного круга лиц, имеющих право использовать береговой полосы по ее назначению.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>" (принят постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ЗС) минимальный размер земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставляемых для ведения индивидуального жилищного строительства составляет 0,04 га.

Суд учитывает, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, должен использоваться для индивидуального жилищного строительства, оставшаяся часть земельного участка с КН №, не занятая береговой полосой, имеет площадь 960 кв.м. (1503-543), образуемый участок не создает чересполосиц, а изломанность границы обусловлена примыканием береговой полосы к оставшейся части земельного участка, в связи с чем граница земельного участка КН № и его площадь будут определяться при исполнении решения суда в соответствии с межевым планом, выполненным с целью исправления реестровой ошибки.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требование прокурора о признании права собственности отсутствующим подлежит удовлетворению, поскольку право собственности ответчика на часть земельного участка с КН № площадью 543 кв.м., расположенную в его береговой полосе и прибрежной полосе, подлежит признанию отсутствующим.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения сведений в ЕГРН в отношении части земельного участка КН № площадью 543 кв.м., расположенную в береговой полосе и защитной полосе Новосибирского водохранилища.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры по настоящему гражданскому делу в виде запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять любые сделки, связанные с передачей в пользование, отчуждением, проведением межевых работ с земельным участком с кадастровым номером №, которые в соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, подлежат отмене, поскольку создают препятствие для исполнения решения суда органом регистрации прав.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным образование земельного участка, местоположение: <адрес>, с кадастровым номером: №.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 543 кв.м., расположенную в береговой полосе Новосибирского водохранилища, местоположение: <адрес>, д. Абрашино, <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО2, в следующих координатах: Х №;

Х №

Y 3313 477,32.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером: №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ордынского муниципального района <адрес> госпошлину в размере 6000 рублей.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять любые сделки, связанные с передачей в пользование, отчуждением, проведением межевых работ с земельным участком с кадастровым номером №, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт