№ 2-408/2022

УИД 56RS0029-01-2022-000525-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области об обязании организовать полив и подметание проезжей части, а также пешеходных тротуаров улиц Коммунистическая, Советская, Куйбышева села Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Пономаревский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области об обязании в летний период производить поливку и подметание проезжей части улиц Коммунистическая и Куйбышева с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области в плановом порядке подметально-уборочными машинами.

В обоснование иска указал, что он в ноябре 2012 года обратился к главам Пономаревского района и Пономаревского сельсовета с заявлением о предоставлении перечня дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения для безопасного передвижения. Согласно ответу администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет ФИО3 и заместителя главы Пономаревского района ФИО4 ему было указано несколько маршрутов от ул. Заречная с. Пономаревка, где он проживает, до ЦРБ, а затем на кладбище с. Пономаревка.

В настоящее время истец занимается легким бегом с невысокой скоростью на стадионе СОК «Юность» в центре села Пономаревка, куда он ежедневно на велосипеде следует по указанному ему администрацией маршруту – по ул. Коммунистическая и ул. Куйбышева.

По указанным улицам в летнее время проходит стадо коров, в связи с чем улицы постоянно грязные, ездить по ним не возможно. Администрация муниципального образования уборкой не занимается.

Ссылаясь на положения СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденные Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в летний период производить поливку и подметание проезжей части улиц Коммунистическая и Куйбышева села Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области в плановом порядке подметально-уборочными машинами.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит обязать администрацию муниципального образования «Пономаревский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области при температуре воздуха более плюс 10С на проезжей части улиц Коммунистическая, Советская, Куйбышева села Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области, а также на пешеходных тротуарах улиц Коммунистическая, Советская, Куйбышева села Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области организовать полив и подметание.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденные Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, на которые он ссылался в первоначальных исковых требованиях, утратил силу. В настоящее время действует Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 31 которого предусмотрено, что при температуре воздуха более плюс 10С на проезжей части улиц и площадей с водонепроницаемым покрытием, а также на пешеходных тротуарах хозяйствующими субъектами, отвечающими за содержание соответствующих территорий, должны производиться полив и подметание.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области против удовлетворения исковых требований возражала, просил отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ....

Согласно ответу, данному 19 декабря 2012 года администрацией муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области ФИО1, и приложенной к нему схемы- карты Пономаревского сельсовета следует, что от ул. Заречная до ЦРБ предложено два маршрута следования: полевая дорога - пер. Садовый (всего 2,5 км); а/д «подъезд к с. Пономаревка от а/д Пономаревка-Ключевка» протяженность 3,5 км, а/д «Пономаревка-Ключевка», ул. Гагарина, ул. Коммунистическая, ул. Пионерская (всего 8 км); маршрут «ЦРБ – кладбище» - ул. Советска, ул. Зверева, а/д «подъезд подстанции», а/д «Объезд с. Пономаревка» (всего 1,9 км).

Основным доводом исковых требований ФИО1 указывает на неубранность улиц, которые указаны ему администрацией муниципального образования как маршрут следования от места жительства до центра села Пономаревка, по которым он идет или едет от дома до стадиона и церкви (ул. Коммунистическая и ул. Куйбышева), указывая на то, что по указанным улицам идет стадо коров с. Пономаревка, в связи с чем на дороге имеются коровьи экскременты, а также грязь на ул. Советская, по которой он также передвигается в сторону центра села, в больницу, в суд.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Правила благоустройства включают в себя требования по уборке территорий населенных пунктов (ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области утвержден решением Света депутатов муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 2 ноября 2017 года № 69 (далее – Правила благоустройства).

Согласно ст. 44 Правил благоустройства уборка территории в летнем режиме производится с 21 апреля по 15 октября и предусматривает помимо всесезонных уборочных работ подметание проезжей части улиц, тротуаров, площадей, территорий предприятий, организаций, дворовых и прилегающих территорий жилых домов. В зависимости от погодных условий с наступлением дней с устойчивой положительной температурой воздуха постановлением администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет период летней уборки может быть изменен.

Летняя уборка улично-дорожной сети осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящих Правил, муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет. Технология и режим производства работ по летнему содержанию автодорог и элементов благоустройства улично-дорожной сети должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов, независимо от погодных условий.

Как следует из приложения 1 к постановлению администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области № 47-п от 24 марта 2022 года «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 18 апреля 2014 года № 107/1-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах населенного пункта муниципального образования Пономаревский сельсовет», улицы Советская, Коммунистическая, Куйбышева имеют асфальто-бетонное покрытие.

1 августа 2022 года администрация муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области (заказчик) и ФИО5 (исполнитель) заключили договор № ..., согласно которому исполнитель по заданию заказчика оказывает услуги мастера по содержанию дорог, тротуаров с. Пономаревка в соответствии с календарным планом выполнения работ, оказания услуг. Услуги оказываются в период с 1 августа 2022 года по 31 октября 2022 года (п. 1.2). Оказанные услуги оформляются ежемесячным подписанием акта об оказанных услугах (п. 1.3).

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ к договору № ... от 1 августа 2022 года всего за период с 1 августа 2022 года по 1 сентября 2022 года выполнены следующие работы: уборка территории парка «Победы», уборка площади им. Ленина, сборка мусора на тротуарах по ул. Советская, ул. Куйбышева, ул. Гагарина, ул. Коммунистическая.

Кроме того, 30 сентября 2022 года администрация муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области (заказчик) и ФИО6 (исполнитель) заключили договор № ..., согласно которому исполнитель по заданию заказчика оказывает услуги мастера по содержанию дорог, тротуаров с. Пономаревка в соответствии с календарным планом выполнения работ, оказания услуг.

Как следует из календарного плана, являющегося приложением № ... к договору № ... от 30 сентября 2022 года, оказание услуг заключается, в том числе, в осуществлении мероприятий по сбору мусора на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет (тротуары, обочины автомобильных дорог общего пользования).

Согласно п. 31 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (в ред. От 14 февраля 2022 года) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при температуре воздуха более плюс 10 °С на проезжей части улиц и площадей с водонепроницаемым покрытием, а также на пешеходных тротуарах хозяйствующими субъектами, отвечающими за содержание соответствующих территорий, должны производиться полив и подметание.

Согласно ответу прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области от 10 ноября 2022 года № 87ж-2017 на обращение ФИО1, Правила благоустройства территории МО Пономаревский сельсовет не соответствуют требованиям действующего санитарного законодательства и не включают требования, установленные СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию улиц. На указанные Правила 10 ноября 2022 года прокурором района принесен протест, который находится на рассмотрении.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2, данных в судебном заседании, следует, что решение о приведении Правил благоустройства территории МО Пономаревский сельсовет в соответствии с действующим законодательством будет принято на ближайшем Совете депутатов МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. Так, защита гражданский прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков, взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.

Исковые требования истца не содержат требования признать бездействие ответчика незаконным и обязать устранить последствия такого бездействия. Требования заявлены на будущее время. Он просит администрацию совершать в летний период полив и подметание улиц и пешеходных тротуаров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчиком проводится работа по подметанию улиц и тротуаров. Что касается полива улиц и соответствия Правил благоустройства территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области действующему санитарному законодательству и требованиям, установленным СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию улиц, то протест прокурора, вынесенный в адрес ответчика, находится на рассмотрении.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области об обязании организовать полив и подметание проезжей части, а также пешеходных тротуаров улиц Коммунистическая, Советская, Куйбышева села Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено: 2 декабря 2022 года.

Судья О.А. Каширина