12-739/2023

26RS0001-01-2023-008055-78

РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года город Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края Донских Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Моревой Е.В.,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> протест заместителя прокурора <адрес> Малышева Ю.В. на постановление К. по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № несовершеннолетний ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора <адрес> Малышев Ю.В. подал протест, в котором указывает, что данное постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 является незаконным и необоснованным и подлежит изменению, поскольку в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указана дата рассмотрения дела, а также все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: не указаны обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Рассматриваемое постановление поступило в прокуратуру района 14.08.2023г., в связи с чем просит суд восстановить срок обжалования постановления, а постановление просит изменить, указав дату рассмотрения дела, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также в качестве признания смягчающим обстоятельством совершение административного правонарушения несовершеннолетним.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Морева Е.В. доводы и требования протеста поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствии.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1- ФИО2, просила принять решение на усмотрение суда. Не возражала против рассмотрения протеста прокурора в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомили.

В судебное заседание представитель ОП № Управления МВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствии.

Суд признает неявку не явившихся лиц неуважительной и считает возможным рассмотреть протест прокурора без их участия.

Суд, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1- ФИО2 старшего помощника прокурора <адрес> Мореву Е.В., исследовав материалы дела и доводы протеста, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). При этом лицо, подающее жалобу, должно представить суду доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока.

В обоснование пропуска срока прокурор ссылается на позднее получение копии обжалуемого постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления получена прокурором 14.08.2023г. и в этот же день, т.е. 14.08.2023г. принесен протест на данное постановление.

Суд приходит к выводу о том, что в целях соблюдения права на принесение протеста, с учетом установленных в судебном заседании и изложенных в протесте прокурора обстоятельств, процессуальный срок для обжалования постановления К. по делам несовершеннолетних и защиты их прав в <адрес> №, подлежит восстановлению.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Из протокола <адрес>3 от дата следует, дата примерно в 16 часов 10 минут находясь на территории для оказания услуг учреждения культуры, а именно на детской школы искусств № <адрес>, несовершеннолетний ФИО1, дата года рождения, употреблял табачную продукцию курил электронную сигарету марки "Lost mam" с содержанием никотиновой жидкостью 50 мг, тем самым нарушил ФЗ № от дата "Об охране здоровья граждан от воздействия и потребления табачного дыма и никотиносодержащей продукции". Школа искусств расположена по адресу <адрес>.

В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, рассматривают К. по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 995 «Об утверждении Примерного положения о К. по делам несовершеннолетних и защите их прав» К. по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

На основании определения зам. начальника ОП № УМВД России по <адрес> от дата дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, направлено в К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> для принятия решения по существу.

Постановлением К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> №, оглашенным дата, по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> об административном правонарушении было вынесено без участия несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя ФИО2, а также представителя ОП № УМВД России по городу Ставрополю.

При этом, в материалах административного дела также отсутствуют доказательства извещения несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя ФИО2, а также представителя ОП № УМВД России по городу Ставрополю о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В представленных К. по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> материалах административного дела отсутствует протокол заседания К., по итогам которого ФИО1 привлечен к административном ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана дата рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из постановления № следует, что оно оглашено дата, при этом не указана дата рассмотрения дела, а в связи с отсутствием протокола заседания К., устранить данное процессуальное нарушение не представляется возможным.

Таким образом, К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно: дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности (или ее защитника), при отсутствии сведений о том, что лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом; отсутствует протокол заседания коллегиального органа, в постановлении не указана дата рассмотрения дела.

Такое постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Данное нарушение суд признает существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущем отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Ввиду вышеизложенного, суд, учитывая пределы полномочий суда апелляционной инстанции, приходит к выводу о необходимости отмены постановления К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и направлении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>.

Доводы, приведенные в протесте прокурора (об изменении постановления по делу об административном правонарушении № – указании в качестве признания смягчающим обстоятельством совершение административного правонарушения несовершеннолетним), подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела об административном правонарушении, то есть при новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> необходимо проверить все доводы протеста прокурора.

Ввиду приведенных обстоятельств, протест прокурора, в котором поставлен вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.10, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора <адрес> Малышеву Ю.В. пропущенный срок на обжалование постановления К. по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Отменить постановление К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> №, которым несовершеннолетний ФИО1, дата года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в К. по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>.

Протест заместителя прокурора <адрес> Малышева Ю.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Донских