Решение по делу № 2-22/2023 от 13.01.2023 - о признании права на жилое помещение, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-22/2023

УИД 59RS0014-01-2022-001337-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании права на жилое помещение, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании отказа включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения: возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, в пределах территории Верещагинского городского округа.

Исковое требование мотивировано тем, что он имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО2 лишена родительских прав решением Верещагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Она в настоящее время своего жилья не имеет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в жилом помещении, предоставленном её опекуну ФИО3 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>44. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно в общежитии ГБПОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> «а». В настоящее время временно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Она в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> была зарегистрирована в силу того, что там был зарегистрирован ее опекун ФИО3 Она никогда не являлась членом семьи ФИО3 По достижении совершеннолетия общее хозяйство с ФИО3 не ведет, проживает отдельно, собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, следовательно имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает, так как ей с ребенком негде жить, и она вынуждена снимать жилье. Проживает на съемных квартирах с момента достижения совершеннолетия.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа ФИО4 пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. На основании постановления администрации Верещагинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во включении в список, ввиду отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, находящегося по <адрес> <адрес>44. ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО1 отказалась от приватизации указанного жилого помещения. Так же в предоставленных истцом документах отсутствует заключение уполномоченного органа опеки и попечительства по установлению факта невозможности проживания истца в указанном жилом помещении. Таким образом, на момент совершеннолетнего возраста ФИО1 была обеспечена жилым помещением. В связи с чем, основания для включения в список ФИО1 отсутствуют.

Представители третьих лиц Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явились, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в предоставленных отзывах на иск указывают, что ФИО1 до наступления 18-летнего возраста проживала и была зарегистрирована в жилом помещении опекуна по адресу: <адрес>, которая в свою очередь являлась нанимателем этого жилого помещения, позже собственником. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ и ч.1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Свидетель ФИО3 пояснила, что она ранее работала в совхозе и ей была выделена квартира по адресу: <адрес>. Мать истца являлась ее дочерью и была вместе с детьми зарегистрирована по адресу ее проживания. После лишения родительских прав ФИО2 опека потребовала мать девочек из квартиры выписать, а за девочками закрепили указанную квартиру. Она неоднократно приходила в отдел опеки по вопросу поставки девочек на учет, как сирот и нуждающихся в жилом помещении, так как квартира, в которой она проживала, находилась в аварийном состоянии и в ней прописано и проживает много лиц. Ей каждый раз говорили, чтобы она пришла позднее, ссылаясь на различные обстоятельства. Когда в квартире стало проживать невозможно, ей выделили квартиру по адресу: <адрес>44, а девочек поставили на учет, как детей-сирот нуждающихся в жилом помещении. Через некоторое время ей позвонили из опеки и потребовали, чтоб она прописала девочек на новой площади, иначе ее лишат статуса опекуна. После прописки она заключила в администрации договор найма жилого помещения, а через какое то время девочек сняли с учета, в качестве нуждающихся, так как они члены ее семьи. Девочки не являются членами ее семьи и были прописаны в ее помещении, так как они находились под ее опекой. Когда она стала возмущаться в администрации по данному факту, ее заверили, что жилье девочкам будет выделено, когда они, достигнут 18 летнего возраста. Когда старшая девочка достигла 18 лет, администрация стала заверять, что выделить жилье, когда у нее увеличиться состав семьи. Считает, что органы опеки и администрация, ее каждый раз вводили в заблуждение, чтоб не предоставлять девочкам полагаемое им по закону жилье.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п.1 и п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Исходя из анализа положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как указано в частях 1-5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту – жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на регистрационном учете состояли: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила дочь – ФИО1 (истца), которая была вселена в указанную квартиру, и поставлена на регистрационный учет по указанному адресу. Сведения об отце в записи акта о рождении записаны на основании заявления матери.

На основании решения Верещагинского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была лишена родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением Главы Верещагинского района Пермской области №530 от 08.09.2004, в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО3 За несовершеннолетней ФИО3 закреплено жилье по адресу: <адрес>1. ФИО2 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.В целях подготовительных мероприятий по переселению ветхого жилья, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (опекуном) и Администрацией МО «Зюкайского сельское поселение» был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>1, общей площадью – 48,8 кв.м., где в качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> имел физический износ – 65%.

На основании технического отчета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обследовании строительных конструкций жилого двухквартирного дома по адресу: <адрес>» и акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации МО «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение №, что жилой <адрес> является непригодным для проживания на основании п.33 Постановления от 28.01.2006 №47 «Об утверждения положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии Зюкайской сельской администрации № было рассмотрено заявление ФИО3 (опекуна истца) о постановке на жилищный учет и было принято решение: «секретарю жилищно-бытовой комиссии приготовить письмо с приглашением для ФИО3 и ФИО10 в администрацию МО «Зюкайское сельское поселение по вопросу возможности их переселения с <адрес>».

24.01.2017 Постановлением Администрации МО «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края №18 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>44, общей площадью 35,5 кв.м., т.е. площадью менее чем она занимала ранее.

На момент издания постановления №18 от 24.01.2017 в жилом помещении на регистрационном учете по адресу: <адрес>, кроме ФИО3 также состояли: ФИО1, ФИО9 и ФИО11, в связи с чем Администрацией МО «Зюкайского сельского поселения» был подготовлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который был подписан опекуном истца, в который все лица, стоящие на регистрационном учете по адресу: <адрес>, были указаны в качестве членов семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ №2 Министерством социального развития Пермского края выдано опекуну ФИО1 заключение № об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края СЭД-33-23-01-01.4-1491 ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и опекаемая ФИО1 были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрированы по адресу: <адрес> и переехали в указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Верещагинского муниципального района №167-П от 06.03.2018 ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Верещагинского муниципального района по договору специализированного жилого помещения, в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК и Законом Пермской области от 29.12.2004 №1939-419.

После получение основного общего образования истец поступила в ГБУЗ «Верещагинский многопрофильный техникум» и с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение по профессии «Пекарь» (обучалась в <адрес>). Диплом о среднем профессиональном образовании выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с момента достижения совершеннолетия истец с опекуном не проживает, но только ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии ГБПОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> «а». ДД.ММ.ГГГГ истец родила дочь – ФИО12 С ДД.ММ.ГГГГ она вместе с дочерью зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Верещагинского городского округа Пермского края и ФИО3 заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан по адресу: <адрес>.

В 2022 году ФИО1 обратилась в администрацию Верещагинского городского округа Пермского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Верещагинского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Верещагинского городского округа Пермского края №254-01-01-1558 от 28.07.2022 ФИО1 отказано о включении ее в список, ввиду отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как она на момент совершеннолетия являлась членом семьи нанимателя на основании договора социального найма от 24.01.2017 №309 и 01.09.2020 отказалась от приватизации указанного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ следует, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Суд пришел к выводу, что само по себе вселение ФИО1, находящейся под опекой, в квартиру, которая была предоставлена ее опекуну, и подписание ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма, где сделано указание, что ФИО1 является членом ее семьи (иная форма договор не предусмотрена) не влекло за собой право пользования указанным жилым помещением ФИО1, как члена семьи нанимателя. Судом установлено, что оснований для признания истца членом семьи опекуна не имелось. Опекун является бабушкой опекаемой, общее хозяйство опекуна с истцом не велось.

ФИО1 на праве собственности жилого помещения не имела и не имеет, жилое помещение, которое было за ней закреплено признано непригодным для проживания, соответственно, она подлежала обеспечению жилым помещением.

Статьями 6, 6.1, 6.2 Закона Пермской области от 29.12.2004 N1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о включении в список (далее - заявление) и документы, прилагаемые к заявлению, подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Форма заявления утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края осуществляет контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимает меры по включению этих детей в список в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления Пермского края по месту жительства с заявлением о включении их в список и прилагаемыми к заявлению документами, установленными в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, из смысла приведенных норм, как действующего законодательства, так и из материалов дела следует, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако на учете по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в настоящее время не состоит, была исключена, в настоящее время в постановке на учет ей отказано.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Верещагинского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений, несостоятельны, так как сам по себе отказ ФИО1 от участия в приватизации жилого помещения (в котором фактически не проживала после достижения совершеннолетия), нанимателем которого является ФИО3, не может рассматриваться как отказ от принадлежавшего ей жилого помещения, поскольку у ФИО1 отсутствовали самостоятельные права на данное жилое помещение.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд исходит из того, что истец, относившаяся к категории детей-сирот и лиц из их числа, достигший возраста 23 лет, и не реализовавшая свое право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма, должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Закон Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №88-ПК) определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия, дети-сироты).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №88-ПК органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Законом №88-ПК определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

Согласно ст. 6 Закона №88-ПК финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд (ст.12 Закона №88-ПК).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п "Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края" утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с данным Порядком, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункта 1.3 Порядка жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального или городского округа Пермского края.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края, в данном случае на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Верещагинского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений и вправе претендовать на предоставление ей для проживания жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку на дату вынесения решения истец жилым помещением не обеспечена, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства, закончил учебное заведение, достиг 18 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанности на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края (ИНН <***>):

включить ФИО1 (СНИЛС №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Верещагинского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений,

предоставить ФИО1 (СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодным для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения на территории Верещагинского городского округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 18.01.2023.