ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.06.2023 г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Синицын К.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело ОП № УМВД России по г.Владивостоку об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Узбекистана ФИО2 К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Узбекистана, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 установлено, что гражданка Узбекистана ФИО2 в тороговом пешеходном переходе по адресу: <адрес>, осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в кафе общественного питания № без документов, дающих право на осуществление данной трудовой деятельности, чем нарушила требования ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании УУП ООУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 просил признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения. ФИО2, ее защитник Марибу Е.А. событие и состав правонарушения и указанные в протоколе обстоятельства его совершения оспаривали, ФИО2 пояснила, что задержали ее сотрудники полиции на <адрес>, торговую, иную трудовую деятельность в переходе она не осуществляла, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в целях учебы. Защитник обратила внимание не отсутствие доказательств совершения правонарушения, допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, задержании и доставлении в отдел полиции, ходатайствовала о приобщении к материала дела жалоб и обращений в отдел полиции, прокурору района, копии студенческого билета и справки КГА ПОУ «РТК» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 обучается по очной форме на первом курсе колледжа.

Выслушав позицию должностного лица, доводы ФИО2 и ее защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в незаконном осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства осуществления ФИО2 трудовой деятельности, сведения о том, какое юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в вышеназванном павильоне, какая деятельность осуществляется, кем ФИО2 была допущена к трудовой деятельности, в какой должности. В протоколе об административном правонарушении ФИО2 согласия с его содержанием не выразила. Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих ее доводы. Наоборот, представленными защитником документами подтверждается, что цель въезда и нахождения ФИО2 на территории РФ является учеба. Суд обращает внимание на противоречия содержания имеющихся в материалах рапортах сотрудников полка ППСМ относительно объективной стороны правонарушения: в одном рапорте указано на осуществление торговой деятельности, в другом – что ФИО2 шла и при виде сотрудников полиции резко изменила направления, вызвав подозрение.

Кроме того, в силу пп.7.1 п.4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки

Таким образом, по имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается совершение ФИО2 инкриминируемого правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства подтверждающие вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 4 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, у суда отсутствует возможность возвратить протокол со всеми материалами дела для устранения недостатков.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистана ФИО2 К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Узбекистана, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья К.В. Синицын