УИД: 66RS0040-01-2023-000215-64

Дело № 2-166/2023

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижняя Тура 24 апреля 2023 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лейпи Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Шулак О.И.,

с участием истца –прокурора г. Нижней Туры Кризского С.Г., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нижней Тура, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нижней Тура, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой города Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки было выявлено отсутствие искусственного уличного освещения по ул. Энергетиков в г. Нижней Туре.

Учитывая вышеуказанное, прокурор г. Нижней Тура просит обязать администрацию Нижнетуринского городского округа в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу установить искусственное освещение улично-дорожной сети на участке от км. 0+315 до км. 0+890 до км. 1 +324 ул. Энергетиков в г. Нижняя Тура.

В судебном заседании прокурор Кризский С.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Нижнетуринского городского округа Акулов А.В. в судебном заседании указал, что Администрация Нижнетуринского городского округа является ненадлежащим ответчиком и просил заменить ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Нижнетуринского городского округа, в случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения до 31.12.2023 года.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа отнесены автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильномтранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 25 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом в соответствии с пунктами 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования и дорог городских и сельских поселений. В разделе 4 "Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам (п. п. 4.6.1.1).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Судом по делу установлено, что прокуратурой г. Нижней Туры проведена проверка соблюдения требований ФЗ №196 от 10.12.12995 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3.18ГОСТ Р 52766-2007на участке от км. 0+315 до км. 890 до км. 1+324 улицы Энергетиков отсутствует уличное искусственное освещение.

По результатам проведенной проверки 03.03.2023 года прокурором г. Нижняя Тура в адрес главы Администрации Нижнетуринского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно письму Администрации Нижнетуринского городского округа от 27.03.2023 №1229 на представление от 03.03.2023 №02-44-2023, ответчик сообщает, что Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Нижнетуринского городского округа готовится локально-сметный расчет по обустройству освещения улично-дорожной сети на участке км. 0+315 до км. 890 до км. 1+324 улицы Энергетиков города Нижняя Тура. При выделении лимитов бюджетных средств, работы по обустройству освещения на данном участке дороги будут выполнены до конца 2023 года.

Изложенный довод ответчика о том, что на сегодняшний день отсутствует финансирование, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в силу вышеприведенных норм закона возложена на Администрацию Нижнетуринского городского округа.

Принимая во внимание, что указанный истцом участок автодороги не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, в связи с чем на нем не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан, из-за отсутствия на нем наружного освещения, суд пришел к выводам об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на Администрацию Нижнетуринского городского округа организовать стационарное электрическое освещение улично-дорожной сети на участке км. 0+315 до км. 890 до км. 1+324 улицы Энергетиков в городе Нижняя Тура Свердловской области в соответствии с Государственным стандартом РФ " Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля " (ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Вместе с тем, учитывая доводы представителя ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на администрацию Нижнетуринского городского округа до 31 декабря 2023 годаобязанностьустановить искусственное освещение улично-дорожной сети на участке км. 0+315 до км. 890 до км. 1+324 улицы Энергетиков в г. Нижняя Тура Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Н. Лейпи