Решение по делу № 2-3195/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-3195/2023

УИД 39RS0002-01-2023-002138-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что < Дата > обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано по причине отсутствия специального стажа, который вместо 25 лет составил 00 лет 00 мес. 00 дней. При этом в подсчет данного стажа не были включены следующие периоды: < Дата > по < Дата > — учеба в Есикском педагогическом училище; с < Дата > по < Дата > — в должности учителя начальных классов в средней школе № 4; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в НСШ Азат; с < Дата > по < Дата > — учеба в социально-гуманитарном институте; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в средней школе № 4. Отказ мотивирован тем, что работа проходила на территории Республики Казахстан, на территории которой отменен институт досрочных пенсий. С таким решением пенсионного органа она не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд.

С учетом уточнения иска, просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, изложенное в письмах от < Дата > №, от < Дата > №; обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы ФИО1: с < Дата > по < Дата > — учеба в Есикском педагогическом училище; с < Дата > по < Дата > — в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа № 4»; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Азатская основная средняя школа» Отдела образования по Енбекшиказахскому району Управления образования Алмаатинской области; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей №4» ГУ «Отдел образования по Талгарскому району Управления образования Алмаатинской области»; отпуск по беременности и родам с < Дата > по < Дата >; отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей № 4» ГУ «Отдела образования по Талгарскому району Управления образования Алмаатинской области». Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с < Дата >. Обязать ответчика при расчете размера ИПК учесть размер заработной платы истца, указанный в Справках работодателя за периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения < Дата > и < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от < Дата > и от < Дата > в установлении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, который вместо 25 лет составил по состоянию на < Дата > - 00 лет 00 мес. 00 дней, а по состоянию на < Дата > — 03 мес. 29 дней.

С таким решением ответчика ФИО1 не согласилась, в связи с чем, обратилась с иском в суд.

Рассматривая указанные выше требования истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза» между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерации, подписанное 20 декабря 2019 года. При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии ИПК не ниже 23,4 в 2022 году.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Согласно подпункта «м» пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется с учетом характера спорных правоотношений:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;

Согласно пункту 2.6 Приказа Минобрнауки от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (пункт 2.8.1 Приказа).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Оценивая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период учебы в Есикском педагогическом училище с < Дата > по < Дата >, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно первой записи в трудовой книжке ФИО1 с < Дата > принята на работу в качестве учителя начальных классов в СШ № 4.

Таким образом, учитывая, что у истца не имеется педагогической деятельности до указанного выше периода обучения, то суд не находит оснований для обязания ответчика включить данный период в специальный стаж.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж отпуска по беременности и родам с < Дата > по < Дата > и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с < Дата > по < Дата >, то суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, поскольку возможность включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком была предусмотрена законом только до < Дата >.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с < Дата > по < Дата > — в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа №»; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Азатская основная средняя школа» Отдела образования по Енбекшиказахскому району Управления образования Алмаатинской области; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей №4» ГУ «Отдел образования по Талгарскому району Управления образования Алмаатинской области»; с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей № 4» ГУ «Отдела образования по Талгарскому району Управления образования Алмаатинской области», суд приходит к следующему.

В качестве документов, подтверждающих педагогический стаж суд принимает во внимание следующие представленные истцом документы:

- трудовую книжку №

- Справку уточняющую условия труда от < Дата > №, подтверждающая период работы с < Дата > по < Дата > на полную ставку 1,0 в должности учителя начальных классов в государственном коммунальном учреждении «Средняя школа № 4»;

- Справку уточняющую условия труда от < Дата > №, подтверждающая, что ФИО1 Работала с < Дата > по < Дата > на полную ставку 1,0 в должности учителя начальных классов в Коммунальном государственном учреждении «Азатская основная средняя школа»;

- Справку уточняющую условия труда от < Дата > №, подтверждающая, что ФИО1 С < Дата > по < Дата > работала на полную ставку 1,0 в должности учителя начальных классов в ГКУ общеобразовательной средней школе — лицей № 4. Также в справке указано, что в период с < Дата > по < Дата > находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком;

- Справку о заработной плате от < Дата > № за период < Дата > по < Дата >;

- Справку о заработной плате № от < Дата > за период < Дата > по < Дата >;

- Справку № и № от < Дата > за период с < Дата > по < Дата >;

- сведения об уплате страховых взносов за период с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата >.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы истца, суд находит данные требования истца законными и обоснованными, но подлежащими удовлетворению в части: только до < Дата >, поскольку с < Дата > вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление пенсий трудящимся государств - членов ЕАЭС каждым государством — членом ЕАЭС исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу Соглашения ЕАЭС. Также суд принимает во внимание Справку, уточняющую условия труда, в которой указан период отпуска по беременности и родам с < Дата >, а не с < Дата > как указано истцом.

Принимая во внимание, что с учетом предварительного расчета стажа с учетом включения спорных периодов (с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >) специальный стаж ФИО1 составил менее 25 лет, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах дела, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением с < Дата >.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, то суд находит данные требования законными и обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Также суд находит обоснованными требования истца об обязании ответчика принять при расчете размера индивидуального пенсионного коэффициента размер заработной платы ФИО1, указанный в справке от < Дата > № за период < Дата > по < Дата >, в Справке № от < Дата > за период < Дата > по < Дата >, в Справке № и № от < Дата > от < Дата > за период < Дата > по < Дата >.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС: №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы:

- с < Дата > по < Дата > — в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа № 4»;

- с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Азатская основная средняя школа» Отдела образования по Енбекшиказахскому району Управления образования Алмаатинской области;

- с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей №4» ГУ «Отдел образования по Талгарскому району Управления образования Алмаатинской области»;

- с < Дата > по < Дата > в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей № 4» ГУ «Отдела образования по Талгарскому району Управления образования Алмаатинской области».

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС: №) следующие периоды: - с < Дата > по < Дата > период обучения в Ексикском педагогическом училище;

- с < Дата > по < Дата > — в должности учителя начальных классов в ГКУ «Общеобразовательная средняя школа № 4»;

- с < Дата > по < Дата > отпуск по беременности и родам;

- с < Дата > по < Дата > отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

Обязать ОСФР по Калининградской области принять при расчете размера индивидуального пенсионного коэффициента размер заработной платы ФИО1, указанный в справке от < Дата > № за период с < Дата > по < Дата >, в Справке № от < Дата > за период < Дата > по < Дата >, в Справке № и № от < Дата > от < Дата > за период с < Дата > по < Дата >.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023