РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Бороздиной В.А.,
при секретаре Киселеве С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1310/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области, ссылаясь на то, что 17.03.2023 обратился к ответчику с заявлениями о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности.
Указал, что он (истец) начал работать в г. Москве с 2015 года, а до 2015 года жил дома и работал в г. Узловой, Новомосковске, Дубовке, Сокольниках. С 1998 по 2015 гг. – 17 лет. Считает действия пенсионного фонда заведомо умышленными. Полагает, что в зоне проживания с правом на отселение он имеет более трех лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года, а в зоне с льготным социально-экономическим статусом 17 лет (3 года), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 6 лет.
Просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет, обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с 19 марта 2023 года и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в сумме 300 рублей.
В процессе рассмотрения дела в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области был заменен на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил и просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с 19 марта 2023 года.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала в их удовлетворении просила отказать.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
17 марта 2023 года ФИО1 обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.
Как следует из решения ГУ - ОПФ РФ по Тульской области № от 30 марта 2023 года, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 в связи с отсутствием факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности.
Как следует из указанного решения, по данным паспорта гражданина РФ от 03.04.2013 серия № и справок жилищных органов ООО «УК Профсервис» от 22.04.2022 б/н, ООО «Жилищный трест» от 13.06.2022 заявитель постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: с 05.07.1988 по 28.12.1995, <адрес> с 23.01.1996 по 15.01.2002 и с 05.03.2002 по дату обращения (17.03.2023), <адрес>.
В период с 11.06.1988 года по 31.01.1998 года работал на предприятиях в г.Узловая.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория пос. 1-ая Бибиковская г.Узловая и пос. Брусянский Узловского района Тульской области были отнесены к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория пос. Брусянский Узловского района Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии имеет 9 лет 07 месяцев 21 день проживания и работы в пос. 1-ая Бибиковская г.Узловая и пос. Брусянский Узловского района Тульской области, то есть в зоне с правом на отселение, которые ответчиком не оспаривались.
Кроме того, истец имеет принятые ответчиком к зачету 27 лет 0 месяцев 5 дней
проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
В соответствии с Определением КС РФ от 11.07.2006 года № 403-О суммировании дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Таким образом, истец в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в 1 год за каждые 3 года проживания в зоне с правом на отселение, то есть на 3 года в общей сложности.
Кроме того, он имеет право и на дополнительную величину на 1 год за каждые полные 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.
Проживая на территории с правом на отселение, истец приобрел право на максимальное снижение пенсионного возраста на 5 лет в зависимости от времени проживания (работы) на загрязненной территории, в связи с чем последующее проживание (работа) на территории с иным статусом не может лишать его права на снижение пенсионного возраста именно в этом размере.
Поскольку истец приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и 3 года в связи с проживанием с зоне с льготным социально-экономическим статусом, то он имеет право на пенсию по достижению возраста 55 лет.
Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной пенсии с уменьшением возраста на 5 лет до достижения 55 года, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на указанную пенсию у Чернова возникло 19 марта 2023 г., за ее назначением она обратилась 17 марта 2023 года. Таким образом, пенсия подлежит назначению с 19 марта 2023 года.
В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судебные расходы состоят, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, суд относит подтвержденные соответствующими квитанциями и договором расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию в пользу истца с ответчика в полном объеме с учетом положений ст. 98 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с 19 марта 2023 года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста рублей) расходы.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Бороздина В.А.