УИД: 85RS0006-01-2022-001385-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Усть-Ордынский 02 февраля 2023 г.
Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Кушкоевой Г.В., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2023 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Каримова А.А. в интересах несовершеннолетней ФИО11 к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о компенсации морального вреда,
установил:
Прокурор Эхирит-Булагатского района Каримов А.А. обратившись с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО11 к администрации МО «Эхирит-Булагатский район», в обоснование заявленных требований указал следующее.
Прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о компенсации морального вреда и взыскании материального вреда в связи с получением телесных повреждений её несовершеннолетней дочерью ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Установлено, что 03.10.2022 г. возле школы МОУ «Усть-Ордынская СОШ №1» напротив магазина «Леон» несовершеннолетнюю ФИО11 укусила безнадзорная собака, в результате чего ей причинена травма в виде укушенной раны пятого пальца правой кисти. ФИО11 была доставлена в приемный покой ОГБУЗ «Областная больница №2» в п. Усть-Ордынский, где ей оказана первая медицинская помощь.
Согласно карте, обратившегося за антирабической помощью ОГБУЗ «Областная больница №2» ФИО11 поставлен диагноз «укушенная рана пятого пальца правой кисти».
Согласно объяснениям матери ребенка, ФИО11 после того, как её укусила собака, боится собак и не ходит одна, выходит из школы с подругами или звонит ей, чтобы она её забрала. Несколько ночей плохо спала, просыпалась, не хотела спать одна в комнате. В связи с полученными травмами проходила лечение.
Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» возложенных на них обязанностей.
Так, согласно п. 24 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.
Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 09.12.2013 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кашками без владельцев» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Согласно п. 24 ст. 9 Устава МО «Эхирит-Булагатский район» к вопросам местного значения муниципального образования относится осуществление мероприятий по безопасности жизни и здоровья граждан.
Поскольку вопросы организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев относятся к сфере обеспечения безопасности людей, охране их жизни и здоровья, обязанность надлежащего исполнения требований законодательства возлагается на администрацию района.
С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства и имеющихся сведений, ответственность за причинение вреда ФИО11 несут должностные лица администрации МО «Эхирит-Булагатский район».
Несовершеннолетняя ФИО3 по вине Ответчика испытала сильную физическую боль, а также получил психологическую травму, которая оказалась на её эмоциональном состоянии и моральном развитии.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 1064, 1099, 1101, 151 Гражданского кодекса РФ и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор просил суд взыскать с администрации МО «Эхирит-Булагатский район» в пользу ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании прокурор Кушкоева Г.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО1 – законный представитель несовершеннолетней ФИО11 поддержав исковые требования прокурора пояснила суду, что 03.10.2022 г. её дочь возвращалась домой из школы, проходила мимо магазина «Леон» по ул. Ленина п. Усть-Ордынский, когда её укусила безнадзорная собака. Это произошло накануне дня рождения дочери, дочь испытала моральные страдания. Собака, которая укусила её дочь бегала в тот день возле школы, кидалась на детей.
Представитель ответчика – администрации МО «Эхирит-Булагатский район» ФИО2 исковые требования не признал по доводам письменных возражений, суть которых сводится к следующему.
Прокурором не приведено доказательств причинения вреда здоровью потерпевшей ФИО11 по вине администрации района, не представлено доказательств того, что собака, укусившая ребенка, является безнадзорной, в представленным материалах отсутствуют свидетельские показания. Медицинская справка ОГБУЗ «Областная больница №2», выданная несовершеннолетней указывает лишь на факт причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО11 и не является основанием для возложения ответственности на администрацию МО «Эхирит-Булагатский».
В соответствии с п. 5 ст. 19, п. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Администрации района в рамках исполнения отдельных государственных полномочий из регионального бюджета было выделено 2 475 500 руб.
В свою очередь администрацией в рамках реализации указанных государственных полномочий и освоения выделенных финансовых средств, были заключены в 2022 году договоры и муниципальные контракты на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории района. Все вышеуказанные договоры, контракты исполнены, что подтверждается актами приемки оказанных услуг на общую сумму 2 463 080,80 руб.
Таким образом, доводы Истца о непринятии должных мер по отлову животных без владельцев не доказаны.
В связи с чем, представитель Ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Дополнительно представитель Ответчика указал, что в силу требований законодательства, действовавшего на момент произошедшего случая, отловленные собаки после передержки возвращались туда же, откуда были изъяты. Сигналов о том, что собака бросается на детей в администрацию МО «Эхирит-Булагатский район» не поступало.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага, в том числе жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного материального права и характера последствий нарушения.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда в соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В судебном заседании установлено, что 03.10.2022 по ул. Ленина п. Усть-Ордынский собака укусила несовершеннолетнюю ФИО11 в результате чего ей были причинены телесные повреждения в виде укушенной раны 5 пальца правой кисти.
Согласно карты обратившегося за антирабической помощью, несовершеннолетняя ФИО11., обращалась в приемный покой ОГБУЗ «Областная больница № 2» с диагнозом «укушенная рана 5 пальца правой кисти», собака не известна, укус не спровоцирован, назначен «КАКАВ» по схеме.
Согласно свидетельству о рождении, ФИО11.
Из заявления матери ребенка – ФИО1 на имя прокурора района следует, что 03.10.2022 на ул. Ленина п. Усть-Ордынский на парковке Усть-Ордынской СОШ №1 её дочь ФИО11 укусила бродячая собака. В связи с чем, в тот же день обратились в приемный покой Усть-Ордынской областной больницы №2. Дочери обработали рану, сделали перевязку, дали рекомендации, поставили прививку. Также прививки были проставлены 06.10, 10.10, 17.10.2022 г. В результате ребенок находится в стрессовом состоянии, до сих пор боится собак. Моральный вред, причиненный ее дочери в результате укуса собаки, оценивает в 30 000 руб.
Из письменных объяснений несовершеннолетней ФИО11 следует, что 03.10.2022 г. после 6 часов вечера она вышла с подругой ФИО28 за территорию школы, пошли в сторону магазина «Леон», где стояла и лаяла собака. Потом собака стала бегать мимо проходивших людей. Подбежала к ним и укусила её за пятый палец правой руки. Она почувствовала боль и закричала отчего собака испугалась и убежала. Из пальца побежала кровь, она заплакала и решила идти домой. С мамой поехали в больницу, в приемный покой. Собака была грязная, лохматая, безнадзорная. Была ли на ней бирка не помнит, так как сильно испугалась. После данного случая очень боится собак, боится выходить одна из школы, выходит с подругами или звонит маме, чтобы она забрала её. Очень сильно испугалась.
Из письменных объяснений несовершеннолетней ФИО28. следует аналогичное объяснениям ФИО11
Из письменных объяснений ФИО32 – врача-хирурга ОГБУЗ «Областная больница №2» следует, что ФИО11. была доставлена в приемное отделение ОГБУЗ «Областная больница №2» 03.10.2022 г. в 18 часов 20 минут. Им был поставлен диагноз: «укушенная рана 5 пальца правой кисти». Рана была обработана и перевязана, назначен курс профилактических прививок по схеме со дня укуса.
Обсуждая доводы Ответчика о том, что Истцом не доказан факт того, что укусившая ФИО11. собака являлась безнадзорной, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 11.06.2021, действовавшей на 03.10.2022 г.) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введено понятие животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, а также установлены полномочия федеральных органов власти, полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными.
В частности, ст. 7 указанного закона определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. (ч.3 ст.7)
В соответствии с Законом Иркутской области от 09.12.2013 N 110-ОЗ (ред. от 04.03.2020) "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 27.11.2013 N 4/18-ЗС) (вместе с "Порядком определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев") органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области. (ст.2)
Исходя из способа расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев, к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: отлов собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в приют для животных, содержание собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в целях возврата на прежние места их обитания.
В силу приведенных положений правовых норм законодатель понятие безнадзорности животного связывает с отсутствием сведений о его собственнике.
Кроме того, как следует из указанные выше правовых норм, безнадзорным животным является не только то животное, у которого нет собственника, но и такое, собственник которого неизвестен (не установлен).
Из пояснений ФИО1 – матери ФИО11 а также объяснений несовершеннолетней ФИО11 следует, что собака, покусавшая ФИО11 бегала безнадзорно.
Вышеприведенными нормативно-правовыми актами обязанность по отлову животных без владельцев на территории МО «Эхирит-Булагатский район» возложена на органы местного самоуправления в лице администрации МО «Эхирит-Булагатский район».
Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории МО «Эхирит-Булагатский район» возложены на орган местного самоуправления, а именно администрацию МО «Эхирит-Булагатский район», Ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась. Что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации МО «Эхирит-Булагатский район» и нападением 03.10.2022 на ФИО11 безнадзорной собаки.
Не опровергают данного обстоятельства и представленные суду стороной Ответчика муниципальные контракты на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».
Доводы представителя Ответчика о том, что животные после их отлова возвращаются на прежние места их обитания, также не свидетельствуют о надлежащем исполнении Ответчиком своих полномочий.
Доказательств, подтверждающих отсутствие вины администрации района в причинении вреда несовершеннолетней, Ответчиком не представлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда.
При решении вопроса о размере компенсации морального вреда, суд принимает во внимание положения п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", согласно которому при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Суд учитывает при определении размера компенсации морального вреда то обстоятельство, что вред причин здоровью малолетнего ребенка, который в результате полученного укуса перенес физические и нравственные страдания в виде боли и испуга. В связи с чем, суд полагает необходимым определить размер указанной компенсации в 30000 рублей.
Компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу несовершеннолетней ФИО11 в лице его законного представителя ФИО1
Доводы представителя ответчика о том, что администрация района несет ответственность только в пределах лимитов бюджетного финансирования государственных полномочий, судом отклоняются в силу следующего.
В соответствии с требованиями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 17.06.2004 N 12-П, само по себе возмещение вреда здоровью потерпевшему не может быть поставлено в зависимость от размера финансирования, предоставленного администрации МО «Эхирит-Булагатский район», поскольку действие законов и иных норм права, а также обязанности органов публичной власти не могут быть обусловлены недостаточностью финансовых ресурсов у субъекта права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Каримова А.А. в интересах несовершеннолетней ФИО11 к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в пользу несовершеннолетней ФИО11 в лице её законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.
Судья Г.Д.Альхеев
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023 г.