Дело № 2 – 2351 / 2022

УИД 76RS0024-01-2022-002277-86

Принято в окончательной форме 20.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием

помощника прокурора Малякиной А.Н.,

от ответчиков, третьего лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля об обязании привести дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ), Мэрии г. Ярославля об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. Спортивная на участке от ул. Балтийская до пр-та Фрунзе г. Ярославля в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), а именно: устранить повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, провалов, продольных и поперечных не обработанных трещин; устранить повреждение бордюра; нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование требований указано, что на указанной автомобильной дороге не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019. ДГХ и Мэрией г. Ярославля ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, повреждения их имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Малякина А.Н. заявила об отказе от иска в части требований об устранении повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, провалов, продольных и поперечных не обработанных трещин, просила в данной части прекратить производство по делу, в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГХ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв (л.д. 30), в котором указал, что требования в части возложения на ответчиков обязанности устранить повреждения покрытия в виде выбоин и трещин уже разрешены решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу № 2-531/2020.

Представители ответчика Мэрии г. Ярославля, третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, последний просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска.

Оснований для непринятия отказа от требований об устранении повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, провалов, продольных и поперечных не обработанных трещин у суда не имеется. Заявление об отказе сделано добровольно, представлено суду в письменном виде. Последствия отказа от иска, а именно – прекращение производства по делу и невозможность повторного обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, к тем же ответчикам прокурору известны. Данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию, а производство по делу в данной части – прекращению.

В остальной части исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования устанавливает ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях применяют горизонтальную дорожную разметку. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях – на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019). Горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов. Линии разметки наносят материалами и (или) изделиями белого цвета (п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 бортовой камень не должен иметь дефектов в виде его повреждения и нарушения положения.

Из материалов дела следует, что в результате проверки автомобильной дороги по ул. Спортивной г. Ярославля, проведенной сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ярославской области, на участке дороги от ул. Балтийская до пр-та Фрунзе выявлены недостатки, в том числе повреждение бордюра, отсутствие горизонтальной дорожной разметки. Данные обстоятельства подтверждаются актом от 16.05.2022 (л.д. 16), фотографиями (л.д. 11, 13), ответчиками не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 раздела «по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории» ст. 98 Устава г. Ярославля, к компетенции мэрии г. Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ, возложение той же обязанности на Мэрию г. Ярославля суд полагает излишним.

В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом времени года и погодных условий, суд полагает необходимым установить срок для приведения указанной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 до 31.05.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять отказ Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля от исковых требований к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля об обязании устранить на автомобильной дороге по ул. Спортивная на участке от ул. Балтийская до пр. Фрунзе г. Ярославля повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, провалов, продольных и поперечных не обработанных трещин; производство по делу в данной части прекратить.

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>), Мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить частично:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок до 31.05.2023 на участке автомобильной дороги по ул. Спортивная от ул. Балтийская до пр. Фрунзе г. Ярославля устранить повреждение бордюра, нанести горизонтальную дорожную разметку.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова