Решение по делу № 2-141/2023 от 11.05.2023

УИД: 34RS0№...-94

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре Петровой А.С.,

С участием старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой Е.И., представителя ответчика администрации г.Волгограда ФИО1, представителя ответчика ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2, представителя ответчика ООО «Концесии теплоснабжения» ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волгограда, Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности организовать мероприятия по капитальному ремонту объекта водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности организовать мероприятия по капитальному ремонту объекта водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Волгограда по содержанию поливочного трубопровода.

Проверочными мероприятиями установлено, что на протяжении длительного периода времени поливочный водопровод протяженностью 5205,2 п.м., расположенный в ... района Волгограда, год ввода в эксплуатацию - 1970, находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

Неудовлетворительное состояние данного поливочного водопровода систематически приводит к возникновению аварийных ситуаций, при которых ООО «Концессии водоснабжения» производит отключение аварийного участка трубопровода в связи со множественными повреждениями, что влечёт нарушения прав жителей посёлка Соляной на осуществление полива зелёных - насаждений приусадебных садовых земельных участков.

Так, неудовлетворительное состояние данного водопровода подтверждено письмами МУП «Городской водоканал г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ №...и-19, от ДД.ММ.ГГГГ №...и-22, ООО «Концессии водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ № КВ/16478-исх, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ДЖКХ/03-16910, от ДД.ММ.ГГГГ № ДЖКХ/03-17162.

Кроме того, в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение жителей посёлка Соляной Красноармейского района г. Волгограда по вопросу аварийного отключения данного поливочного водопровода, в связи с чем подача воды прекращена, в результате чего жители не могли осуществлять полив зелёных насаждений приусадебных участков в период повышенной температуры воздуха в летнее время года, что способствовало уничтожению зелёных насаждений.

Согласно приложенным, ООО «Концессии водоснабжения» документам к письму от ДД.ММ.ГГГГ №КВ/16478-исх, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Концессии водоснабжения» поступила заявка № КВ/00063796 о наличии аварийной ситуации на спорном трубопроводе (течь поливочного трубопровода), данная заявка была отклонена, поскольку данный объект не находится на балансе ООО «Концессии водоснабжения».

Длительное непринятие мер администрацией Волгограда по проведению ремонта указанного поливочного водопровода нарушает права жителей посёлка Соляной Красноармейского района г. Волгограда, поскольку на нём систематические аварийные ситуации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнённых исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просит суд возложить на администрацию Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения», ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность организовать мероприятия по проведению капитального ремонта и провести капитальный ремонт сети водоснабжения с кадастровым номером №..., протяженностью 300 м., расположенной по адресу: г. Волгоград, посёлок Соляной, ... в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», в качестве третьих лиц Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации Волгограда, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федорова Е.И., уточнённые исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований предъявляемых к администрации Волгограда по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях. Указала, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по делу, считает, что обязанность по организации мероприятий по проведению капитального ремонта сети водоснабжения с кадастровым номером №... протяженностью 300 м., расположенной по адресу: г. Волгоград, посёлок Соляной, ... должна быть возложена на ООО «Концессии водоснабжения», ООО «Концессии теплоснабжения».

Представитель ответчика ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Указал, что ООО «Концессии водоснабжения» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственником поливочного трубопровода является администрация Волгограда.

Представитель ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предъявляемых прокурором к ООО «Концессии теплоснабжения», в связи с отсутствием правовых оснований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации Волгограда, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения прокурора, представителей ответчиков, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять· его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью l статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Волгограда по содержанию поливочного трубопровода.

Согласно акту технического обследования водопроводных сетей к котельной ... по адресу: ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителем цеха Э и Р ВКХ «Юга» участок Красноармейского района - начальника участка ФИО6, старшего мастера ФИО7, инженера по подготовке производства, фактический износ указанной сети водоснабжения составляет 90% и требует капитального ремонта, в связи с аварийным состоянием трубопровода.

Кроме того, в прокуратуру района поступали обращения жителей посёлка Соляной Красноармейского района г. Волгограда по вопросу аварийного отключения данного поливочного водопровода, в связи с чем подача воды прекращена, в результате чего жители не могли осуществлять полив зелёных насаждений приусадебных участков в период повышенной температуры воздуха в летнее время года, что способствовало уничтожению зелёных насаждений.

Определяя надлежащего ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости данный объект (сеть водоснабжения) поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №..., данный объект относится к сооружениям коммунального хозяйства, протяженностью 3 00 м, год завершения строительства 1960.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности городского округа город-герой Волгоград на указанный объект

недвижимости.

Таким образом, суд полагает, что на администрацию Волгограда как на собственника спорного трубопровода должна быть возложена обязанность по принятию мер по проведению ремонта.

Вместе с тем, разрешая исковые требования прокурора, суд учитывает, что в силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (п. 1 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства, которые подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Деятельность по снабжению водой населения ... осуществляется ООО «Концессии водоснабжения» путём эксплуатации спорного водовода, относящегося к централизованной системе водоснабжения и находящейся в муниципальной собственности.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным администрацией Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения» и МУП «Городской водоканал г. Волгоград», права владения и пользования имуществом, относящимся к системе коммунальной инфраструктуры Волгограда, а также имуществом, образующим единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенным для использование по общему назначению с объектом концессионного соглашения, переданы ООО «Концессии водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области и ООО «Концессии водоснабжения» заключен договор водопользования, согласно которому водопользователь принимает в пользование участок Волго-Донского судоходного канала им. В.И. Ленина, а именно место осуществления водопользования и границы предоставления в пользование части водного объекта: в ..., то есть водонасосная станция, которая технологически связана с сетью водоснабжения с кадастровым номером №....

Из материалов дела следует, что спорная сеть водоснабжения в ... технологически связана с водонасосной станцией, переданной в соответствии с указанным концессионным соглашением ООО «Концессии водоснабжения».

На основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда определено ООО «Концессии водоснабжения», установлена зона его деятельности в границах городского округа город-герой Волгоград с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, гарантирующая организация - это организация; осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом; чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

ООО «Концессии водоснабжения» посредством эксплуатации спорного участка сети водоснабжения оказывает услуги по водоснабжению ....

Таким образом, в ходе рассмотрения дела документально подтверждено использование ООО «Концессии водоснабжения» сети водоснабжения с кадастровым номером №..., протяженностью 300 м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ....

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «Концессии водоснабжения» использует централизованную систему, расположенную в границах муниципального образования Волгоград для доставки коммунального ресурса потребителям, ООО «Концессии водоснабжения» обязана осуществлять деятельность по обеспечению надлежащего состояния (надлежащей эксплуатации) спорного участка системы водоснабжения.

Исследуя доказательства, соблюдая требования процессуального законодательства, с учётом предусмотренного статьёй 12 ГПК Российской Федерации принципа состязательности сторон, в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, оценивая приобщённые доказательства, суд приходит к выводу, об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения» обязанности организовать мероприятия по проведению капитального ремонта, провести капитальный ремонт сети водоснабжения с кадастровым номером №..., протяженностью 300 м., расположенной по адресу: г. Волгоград, посёлок Соляной, ....

Согласно единого договора №.../тар-16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Концессии водоснабжения» и ООО «Концессии теплоснабжения», ООО «Концессии водоснабжения» обязуется подавать ООО «Концессии теплоснабжения» холодную техническую воду для промывки систем котельной ....

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для возложения на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанности по ремонту спорного трубопровода, поскольку ООО «Концессии теплоснабжения» является абонентом по договору холодного водоснабжения и водоотведения, исключительно для промывки систем котельной ....

Так, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить сроки для исполнения возложенной обязанности по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов: в 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

Абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в местный бюджет.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика ООО «Концессии водоснабжения» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волгограда, Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности организовать мероприятия по капитальному ремонту объекта водоснабжения – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения» обязанность организовать мероприятия по проведению капитального ремонта, провести капитальный ремонт сети водоснабжения с кадастровым номером №..., протяженностью 300 м., расположенной по адресу: г. Волгоград, посёлок Соляной, ..., в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности организовать мероприятия по капитальному ремонту объекта водоснабжения – отказать.

Взыскать с ООО «Концессии водоснабжения» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦

¦ ¦

¦ секретарь А.С. Петрова ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь судебного заседания ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ А.С. Петрова ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------