Постановление по делу № 5-23/2023 от 21.02.2023

Дело № 5-23/2023

Поступило в суд 21.02.2023

УИД 54RS0001-01-2023-001478-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 21 февраля 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности ФИО4, рассмотрев протокол инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 об административном правонарушении в отношении ФИО4, ..., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... по адресу: ..., был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО4, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечению разрешенного ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от выезда уклонился, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно пребывает на территории РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился заместитель начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО2 с представлением в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО4 о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 незаконно пребывает на территории РФ, таким образом, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о грубом нарушении гражданином Кыргызской Республики Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

Выслушав объяснения ФИО4, признавшего факт нарушения миграционного учета и пояснившего, что прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет, затем отдал документы человеку, который за денежное вознаграждение оформил регистрацию, в г. Новосибирске никогда официально не работал, отец имеет гражданство РФ, совместно с отцом он не проживает, в настоящее время отец находится в Киргизии, мать является гражданкой Киргизии, движимого и недвижимого имущества РФ не имеет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО4 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о продлении миграционного учета в учетных базах МВД нет, согласно сведений ППО «...» ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» подало уведомление о заключении трудового договора с ФИО4, затем ДД.ММ.ГГГГ подало в УВМ ГУ МВД России по НСО уведомление о расторжении трудового договора, в дальнейшем официально в г. Новосибирске трудоустроен не был, трудового либо гражданско-правового договора не заключал.

Согласно ч.9 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 12.02.2017 иностранный гражданин, в случае досрочного расторжения договора, имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор, однако ФИО4 в указанный период новый трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключил, таким образом, по окончанию разрешенного срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ.

Учитывая, что ФИО4 в установленные сроки территорию РФ не покинул и не продлил сроки пребывания в РФ, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не усматривает.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО4, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с данными о личности, согласно которым ФИО4 постоянного места жительства не имеет, денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ не имеет. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО4 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

То обстоятельство, что его отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р является гражданином РФ, не является основанием для не назначения наказания в виде выдворения, поскольку, как усматривается из материалов дела, ФИО4 является иностранным гражданином, с отцом общей семьи и бюджета не имеется, имущества на территории РФ не имеется, в настоящее время отец проживает на территории Киргизии. При таких обстоятельствах наличие отца, являющегося гражданином РФ, не является основанием для освобождения от административной ответственности в случае совершения административного правонарушения на территории РФ. Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО4, иных положений международных соглашений, участником которой является РФ, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не усматривается.

При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО4 незаконно находится на территории Российской Федерации продолжительный период времени. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ... (иностранный паспорт ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...) до его выдворения.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина