Дело № 2-179/20223

61RS0033-01-2022-002810-34

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 января 2023 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

при секретаре Цой В.В.

с участием помощника прокурора Зерноградского района Кострюкова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеталовского сельского поселения об обязании привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по ул. Ленина х. Большая Таловая Зерноградского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Большеталовского сельского поселения об обязании привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по ул. Ленина х. Большая Таловая Зерноградского района Ростовской области, указав в обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Большеталовского сельского поселения Зерноградского района, в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по ул. Ленина х. Большая Таловая Зерноградского района Ростовской области, свидетельствующие о несоблюдении требований ГОСТ Р 50597-2017. В ходе обследования установлено, что в нарушение п. 6.2.4, 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по ул. Ленина х. Большая Таловая напротив дома №5 «А» изменено положение дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность», обнаружена неисправность в работе светофора Т.7.

Причинами выявленных нарушений закона являются невыполнение должностными лицами администрации Большеталовского сельского поселения Зерноградского района возложенных на них полномочий, в связи с чем 17.11.2022 прокуратурой района главе администрации Большеталовского сельского поселения внесено представление № 7-45-2022 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ответе на указанное представление от 21.11.2022 № 621 администрация Большеталовского сельского поселения Зерноградского района сообщает об отсутствии денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений. Несоблюдение администрацией законодательства в сфере безопасности дорожного движения, нарушают право неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию транспортных средств, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор просил суд: обязать администрацию Большеталовского сельского поселения в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 положение дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность», устранить неисправность в работе светофора Т.7 по ул. Ленина напротив дома 5 «А» х. Большая Таловая Зерноградского района Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кострюков С.С. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Большеталовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Большеталовского сельского поселения Зерноградского района. В ходе обследования 08.11.2022 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Зерноградскому району ФИО1 было установлено, что на участке дороги по ул. Ленина х. Большая Таловая напротив дома №5 «А» изменено положение дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность», обнаружена неисправность в работе светофора Т.7., что подтверждается актом обследования автомобильных дорог Большеталовского сельского поселения Зерноградского района (л.д. 16-19).

17.11.2022 прокуратурой Зерноградского района в Администрацию Большеталовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 8-11).

Решением Собрания депутатов Зерноградского района от 14.11.2018 № 358 «О передаче сельским поселениям, входящим в состав Зерноградского района, полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений» с 01.01.2019 сельским поселениям Зерноградского района, в том числе Большеталовскому сельскому поселению, переданы полномочия по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений.

Согласно сообщению Администрации Большеталовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области от 21.11.2022, представление прокурора № 07-45-2022 от 17.11.2022 рассмотрено, с нарушениями согласны и обязуются устранить выявленные нарушения в 2023 году (л.д. 12).

В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, а также на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который закрепляет общие требования к элементам благоустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и областного бюджета). В случаях и в порядке, установленных областными законами, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств областного бюджета.

Соглашением об осуществлении полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения №4 Администрацией Зерноградского района от 10.01.2022 Администрации Большеталовского сельского поселения Зерноградского района переданы полномочия по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений.

Для обеспечения осуществления полномочий, установленных п. 1.1 настоящего соглашения, предоставлены межбюджетные трансферты бюджета Зерноградского района на 2022, 2023 и 2024 г.г. в соответствии с указанным в приложении перечнем автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в отношении которых осуществляются полномочия, определяемые настоящим Соглашением (л.д. 25-35).

До настоящего времени требования предписания прокурора Зерноградского района не исполнено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и обязании Администрации Большеталовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области привести в соответствие указанные в иске автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Срок, испрашиваемый прокуратурой, является разумным. Иное в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не доказано.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Обязать Администрацию Большеталовского сельского поселения в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 положение дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность», устранить неисправность в работе светофора Т.7 по ул. Ленина напротив дома 5 «А» х. Большая Таловая Зерноградского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения изготовлен 07 февраля 2023года.

Председательствующий судья