Дело № 2-907/2025

УИД 74RS0024-01-2025-000934-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г.Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гибадуллиной Ю.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяковой Ю.С.,

с участием прокурора ЗАТО г.Озерска Шумихиной Н.О., представителя ответчика ООО «Уралстройэнерго» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерска Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Уралстройэнерго» о возложении обязанности по изменению формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Озерска Челябинской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Уралстройэнерго» (далее по тексту ООО «Уралстройэнерго») и с учетом уточнений просит возложить на ООО «Уралстройэнерго» обязанность изменить формулировку основания увольнения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск в ходе рассмотрения информации Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 26 марта 2024 года прекращены правоотношения с УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области, где он замещал должность начальника отдела экономической безопасности и ПК, которая включена в «Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 №848 (далее также Перечень). Согласно ответа ООО «Уралстройэнерго» от 27.02.2025 №02-05/усэ-172 на требование прокуратуры ЗАТО г. Озерск при заключении трудового договора с 01 июля 2024 года с представителем работодателя ООО «Уралстройэнерго» ФИО2 не уведомил о том, что в течение двух лет, предшествующих трудоустройству, он замещал государственную должность, включенную в указанный выше перечень, в связи с чем ООО «Уралстройэнерго» не направило уведомления о приеме ФИО2 в УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области, бывшему работодателю. Прокуратурой ЗАТО г. Озерск 03 марта 2025 года ответчику внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №41-2025/Прдп135-25-20750044, на которое 24 года 2025 года в прокуратуру ЗАТО г. Озерск поступил ответ от 17 марта 2025 года №02-05/усэ-244, согласно которого ФИО2 уволен по соглашению сторон на основании приказа о прекращении трудового договора с работником №12лс от 14.03.2025 на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, то есть по соглашению сторон на основании личного заявления работника. В соответствии со ст. 84 ТК РФ, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в случаях заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Полагая, что трудовой договор с ФИО2 подлежал расторжению по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и имеются основания для изменения формулировки основания увольнения ФИО2 с п. 1 ч. 1 ст. 77 на п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихина Н.О. на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.

Представитель ответчика ООО «Уралстройэнерго» ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что ФИО2 при трудоустройстве в ООО «Уралстройэнерго» не уведомил о том, что ранее, проходя службу в УМВД ЗАТО г.Озерска он замещал государственную должность, включенную в перечень, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 №848. Получив представление прокурора было принято решение об увольнение ФИО2 по соглашению сторон. Считает, что изменение формулировки основания увольнения повлечет нарушение конституционных прав ФИО2.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен (л.д.103).

Третье лицо – Управление МВД России по ЗАТО г.Озерска Челябинской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещен. Ранее представил отзыв, в котором разрешение вопроса оставили на усмотрение суда, указав, что ФИО2 замещал должность начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции в Управлении МВД России по ЗАТО г.Озерска Челябинской области, на основании приказа ГУ МВД России по Челябинской области от 18.03.2024 года №№ уволен со службы из органов внутренних дел. ФИО2, замещавший указанную должность, обязан был в течение двух лет после увольнения сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. После увольнения какой-либо информации (уведомления), в рамках реализации положений норм действующего антикоррупционного законодательства, ни от ФИО2, ни от ООО «Уралстройэнерго» не поступало (л.д.77-78).

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено, ФИО2 на основании приказа №№ от 02 июня 2022 года был назначен на должность начальника отделения по раскрытию экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области по контракту, с 06 июня 2022 года (л.д.18).

Указанная выше должность включена в «Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 №848 (далее также Перечень).

На основании приказа №398л/с от 18 марта 2024 года с ФИО2 расторгнут контракт, последний уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 26 марта 2024 года (л.д.19).

01 июля 2024 года ФИО2 принят в ООО «Уралстройэнерго» на должность советника генерального директора по вопросам экономической и правовой безопасности» (л..24-25).

Вместе с тем, при заключении трудового договора с 01.07.2024 года с работодателем ООО «Уралстройэнерго» ФИО2 не уведомил о том, что в течение двух лет, предшествующих трудоустройству, он замещал государственную должность, включенную в указанный выше перечень,

По указанным основаниям ООО «Уралстройэнерго» не направлено уведомление о приеме ФИО2 в УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области, бывшему работодателю, что подтверждается ответом ООО «Уралстройэнерго» от 27.02.2025 №02-05/усэ-172 на требование прокуратуры ЗАТО г. Озерск (л.д.11).

Таким образом установлено, что ФИО2 замещал должность, на которую распространяются ограничения, установленные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", входящую в перечень должностей федеральной государственной службы МВД России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имущественных обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В связи с этим в течение двух лет после увольнения с указанной должности ФИО2 имел право замещать должности в ООО «Уралстройэнерго» только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Трудовой договор между ООО «Уралстройэнерго» и ФИО2 заключен с нарушением требований статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку согласия комиссии на замещение должности в ООО «Уралстройэнерго» ФИО2 получено не было, что подтверждено отзывом УМВД России по ЗАТО г.Озерска.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются: нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которая предусматривает, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821.

В соответствии со статьей 8 Закона о противодействии коррупции, пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации N 557 приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что к функциям государственного, муниципального (административного) управления организацией относятся полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Из приведенных нормативных положений следует, что для граждан, ранее замещавших должности государственной службы, при заключении трудового договора установлено ограничение, заключающееся в том, что гражданин в течение двух лет после увольнения с государственной службы может замещать на условиях трудового договора должности в организации только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указанное ограничение применяется, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего и должность государственной службы, которую замещал служащий до расторжения служебного контракта, включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данное в пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" понятие "функции государственного, муниципального (административного) управления организацией" является примерным и не содержит исчерпывающего перечня полномочий, отнесенных к функциям государственного управления.

Прокуратурой ЗАТО г. Озерск 03.03.2025 ответчику внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №41-2025/Прдп135-25-20750044, на которое 24.03.2025 в прокуратуру ЗАТО г. Озерск поступил ответ от 17.03.2025 №02-05/усэ-244, согласно ответа ответчика ФИО2 уволен по соглашению сторон на основании приказа о прекращении трудового договора с работником №№ от 14.03.2025 на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, то есть по соглашению сторон на основании личного заявления работника.

В соответствии со ст. 84 ТК РФ, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в случаях заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Поскольку трудовой договор с ФИО2 подлежал расторжению по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ имеются основания для изменения формулировки основания увольнения ФИО2 с п. 1 ч. 1 ст. 77 на п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В связи с изложенным исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска Челябинской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Уралстройэнерго» (ИНН <***>, КПП741301001) изменить формулировку основания увольнения ФИО2, 18 ДД.ММ.ГГГГ, с пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина

<>

<>

<>

<>

<>

<>