К делу №
УИД: 23RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 14 июля 2025 года
Адлерский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующей судьи Востряковой М.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В обоснования своего заявления истец указала, что ФИО1, обратилась 10.05.2023г. с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст.30 ч. 1 п. 19 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Решением отдела установления пенсии № ОСФР по <адрес> № от 17.07.2023г. в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине недостаточности педагогического стажа, поскольку из ее трудового стажа исключены периоды, в связи с чем страховой стаж истца для права составил: 29 лет 03 месяца 09 дней, а специальный стаж для права составляет: 23 года 06 месяцев 01 день, при требуемом специальном стаже 25 лет.
Исключен из специального стажа периоды работы: с 10.06.1998г. по 02.11.2000г. в должности воспитателя логопедической группы в «Образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста №», так как отсутствует наименование учреждения и код льготной работы в выписке ИЛС ЗЛ.
Указанное решение истец считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее Конституционные права на социальное обеспечение.
Просит суд: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить периоды работы с 10.06.1998г. по 02.11.2000г. в должности воспитателя логопедической группы в «Образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста №» в специальный стаж.
Истец ФИО1, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представлено.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 30 Закона от 28.12.2013г. Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное, пенсионное обеспечение» (далее — Постановление №).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Список №, Постановление №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила №).
Постановлением № закреплено применение нормативных правовых актов (отдельных их положений), действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период действия Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», в целях учета периодов соответствующей работы (деятельности), имевших место в период действия указанных актов.
При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закон, Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
- до ДД.ММ.ГГГГ, - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лп работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положение порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение №);
- с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991г. №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № (далее Список №);
- с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список №) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила №), утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», который предусматривает переходный период повышения пенсионного возраста.
Для граждан, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2021 г. пенсия назначается с добавлением возраста на 36 месяцев (3 года) в 2022г на 48 месяцев (4года), в 2023г на 60 месяцев (5лет).
Согласно части 3 статьи 22 Закона от 28.12.2013г. в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приобщены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммукационной сети ( Интернет), включая Единый портал государственных муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для граждан, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2020 г., пенсия назначается с добавлением возраста на 18 месяцев, в 2021 г. пенсия назначается с добавлением возраста на 36 месяцев (3 года), в 2022 г. на 48месяцев (4года), в 2023г. на 60 месяцев (5лет).
Судом установлено, что истцом представлены для рассмотрения ответчику следующие документы: трудовая книжка серии АТ – VI № на имя ФИО1 (ФИО4) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справка о реорганизации № от 25.05.2023г., согласно которой, наименование дошкольного учреждения, на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено на «Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад комбинированного вида № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.
Так, согласно справке о реорганизации № от 25.05.2023г. наименование Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад комбинированного вида № муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в период с 1997 года периодически переименовывалось.
Таким образом, очевидно, что в спорный период истец, как педагог выполняла одни и те же функции по должности "воспитатель" в данном образовательном учреждении, а отсутствие своевременной записи в выписке ИЛС ЗЛ, не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Такое обоснование незаконно, поскольку право педагога на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, ставится в зависимость и от формальных ошибок, допущенных работодателем, в лице его кадрового специалиста.
С 14.11.2002г. применяется Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Кроме того, постановление № может применяться за весь период работы, независимо от того, когда протекала работа в связи с педагогической деятельностью.
Каждому гражданину Российской Федерации, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях указанных в списке, насчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ1713 Верховный Суд РФ указал что в соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. 258 н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательной пенсионного страхования» понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии законодательством РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом представлены все необходимые доказательства для включения в страховой стаж периодов работы с с 10.06.1998г. по 02.11.2000г. в должности воспитателя логопедической группы в «Образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста №».
В соответствии с законодательством Российской Федерации, в специальный трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, должны включаться отдельные периоды, когда работник, состоящий в трудовых отношениях, фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы. К числу указанных периодов следует отнести, в том числе: выходные и нерабочие праздничные дни, другие предоставляемые работнику дни отдыха.
Юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о праве ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости является дата возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.
В силу части 1.1 статьи 30 ФЗ №, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.
Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию в 2023 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).
Из части 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Суд приходит к выводу, что у истца имеются все основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, поскольку ее специальный стаж с учетом включенных пенсионным органом периодов работы, а также включенных судом спорных периодов на момент обращения к ответчику составляет более 25 лет.
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таком положении, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению полностью.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, паспорт 0319 № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***> о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости — удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить периоды работы с 10.06.1998г. по 02.11.2000г. в должности воспитателя логопедической группы в «Образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста №» в специальный стаж.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующая: Вострякова М.Ю.