РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 г. г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

с участием представителя истца – прокурора Рыженковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0017-01-2023-000634-32 по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области (далее – МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области) о понуждении к совершению определенных действий, указывая при этом на обстоятельства того, что прокуратурой Кузнецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья в МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района 15 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст.ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 2, 15 ч. 3, ч.1, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 7, 12 ст. 2, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор Кузнецкого района Пензенской области просит суд обязать МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области провести работы по укомплектованию 15 оконных блоков замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Рыженкова Т.Н. уточнила исковые требования просила обязать МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области провести работы по укомплектованию 15 оконных блоков замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, до 31 августа 2023 г.

Представитель ответчика МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, изучив доводы искового заявления и выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области и третьего лица, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учетным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ ( в ред. 2 июля 2013 г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, согласно п. 5.1.1 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденным постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья было выявлено, что в МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района 15 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

По требованию прокурора от 27 февраля 2023 г. указанные нарушения не устранены.

Из сообщения директора МБОУ ООШ с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 от 28 февраля 2023 г., следует, что здание школы частично укомплектовано оконными блоками с замками безопасности, 15 оконных блоков необходимо оснастить замками безопасности; учредителем и собственником имущества МБОУ ООШ с. Ульяновка на основании Устава (ч.1 «Общие положения» п. 1.5) является Муниципальное образование Кузнецкого района; функции и полномочия учредителя (ч.1 «Общие положения» п. 1.6 Устава МБОУ ССШ с. Ульяновка) осуществляет Отдел образования Кузнецкого района. Однако, из материалов дела усматривается, что на сегодняшний день ответчиком в полном объеме не устранены нарушения.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции прокурора, в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения названных до 31 августа 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Ульяновка Кузнецкого района Пензенской области в срок до 31 августа 2023 г. провести работы по укомплектованию 15 оконных блоков замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Фатеева

Мотивированное решение суда изготовлено 4 апреля 2023 г.