Дело № 2-1126/2025

УИД 50RS0040-01-2025-000984-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.И., при секретаре Демидовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города ФИО2 Московской области, действующего в интересах ФИО1, к отделению Социального фонда России по городу Москве и Московской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО2 Московской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к отделению Социального фонда России по городу Москве и Московской области, в котором просил в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложить на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: 10-01-02 противопролежневый матрас гелевый; 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая.

В обоснование заявленных требований прокурор города ФИО2 Московской области, действующий в интересах ФИО1, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3, супруга ФИО1, в прокуратуру города ФИО2 Московской области поступило обращение по вопросу ненадлежащего обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации. ФИО1 является инвалидом ? группы, состоит на учете в отделении Социального фонда России по городу Москве и Московской области на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению следующих видов технических средств реабилитации: 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая. В настоящее время ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена, в связи с чем прокуратурой города ФИО2 Московской области внесено представление управляющему отделения Социального фонда России по городу Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное представление признано ответчиком обоснованным, однако нарушения ответчиком не устранены. Согласно ответу отделения Социального фонда России по городу Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях заключения государственного контракта на приобретение кресел-колясок для больных ДЦП в пользу граждан для их обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком размещен запрос цен №, также ответчиком в целях заключения государственного контракта на приобретение подушек гелевых в пользу граждан для их обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ размещен запрос цен №. После получения коммерческих предложений и расчета НМЦК отделением Социального фонда России по городу Москве и Московской области будет направлена документация на согласование в Социальный фонд России, после согласования документы будут направлены в Управление по осуществлению закупок для дальнейшего размещения, извещения о проведении закупки для дальнейшего заключения государственных контрактов. Поскольку обязательства по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации ответчиком не выполнены, прокурор города ФИО2 Московской области был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца – помощник прокурора города ФИО2 Московской области в судебном заседании доводы исковых требований поддержала, не настаивала на удовлетворении иска в части обеспечения ФИО1 противопролежневым матрасом гелевым, поскольку данное изделие уже получено.

Представитель ответчика отделения Социального фонда России по городу Москве и Московской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, а также указал, что отделением Социального фонда России по городу Москве и Московской области ФИО1 выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, а именно 10-01-02 противопролежневого матраса гелевого, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Изделие предоставлено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, коммерческие предложения в отношении иных технических средств реабилитации на запрос цен ответчику не поступили, в результате чего ответчик не мог заключить государственный контракт для обеспечения ФИО1 соответствующими изделиями.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

По смыслу ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа или абилитации реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение вышеприведенных законоположений распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя от имени и в интересах ФИО1 на основании доверенности, обратился к прокурору города ФИО2 Московской области с заявлением, в котором указал на ненадлежащее исполнение отделением Социального фонда России по городу Москве и Московской области своих обязательств по обеспечению ФИО1 следующими техническими средствами реабилитации: 10-01-02 противопролежневый матрас гелевый; 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом; 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом; 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ФИО2 Московской области было вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое направлено в адрес Управляющего отделения фонда Социального фонда России по городу Москве и Московской области, с требованием об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в частности в отношении ФИО1, которая не обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно: 10-01-02 противопролежневый матрас гелевый; 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая.

Как усматривается из ответа отделения Социального фонда России по городу Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры города ФИО2 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете в отделении Социального фонда России по городу Москве и <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению следующих видов технических средств реабилитации: 10-01-02 противопролежневый матрас гелевый; 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая.

В целях заключения государственного контракта на приобретение кресел-колясок для больных ДЦП в пользу граждан для их обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком размещен запрос цен №, также ответчиком в целях заключения государственного контракта на приобретение подушек гелевых в пользу граждан для их обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ размещен запрос цен №. После получения коммерческих предложений и расчета НМЦК отделением Социального фонда России по городу Москве и Московской области будет направлена документация на согласование в Социальный фонд России, после согласования документы будут направлены в Управление по осуществлению закупок для дальнейшего размещения, извещения о проведении закупки для дальнейшего заключения государственных контрактов.

Вышеуказанные технические средства реабилитации включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240, установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия (п. п. 2, 4 Правил).

В силу п. 5 указанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как следует из искового заявления, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: 10-01-02 противопролежневый матрас гелевый; 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая.

Поскольку необеспечение ответчиком техническими средствами реабилитации нарушает право материального истца на социальную защиту, суд полагает, что требования о возложения на ответчика обязанности по их предоставлению подлежат удовлетворению частично.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий №, а именно: 10-01-02 противопролежневого матраса гелевого.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан противопролежневый матрас гелевый, что подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не оспаривая сам факт необеспечения материального истца техническими средствами реабилитации, представитель ответчика в письменных возражениях на иск сослался на отсутствие коммерческих предложений на запрос цен, размещенных отделением Социального фонда России по городу Москве и Московской области, вследствие чего у ответчика отсутствовала возможность заключения государственного контракта.

Вместе с тем, при вынесении решения суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой Россия, как правовое социальное государство, не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств.

Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 следующими техническими средствами реабилитации: 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав, в защиту которых обратился прокурор, длительность необеспечения истца необходимыми ФИО1 техническими средствами реабилитации, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города ФИО2 Московской области, действующего в интересах ФИО1, к отделению Социального фонда России по городу Москве и Московской области о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на отделение Социального фонда России по городу Москве и Московской области обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации инвалидов: 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); 10-02-02 противопролежневая подушка гелевая в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московской областной суд через Реутовской городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И.Никифорова

В окончательной форме решение составлено 11.07.2025 года.

Судья Е.И.Никифорова