№ 2а-384-23 Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Некрасовское 22 мая 2023 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в лице председательствующего судьи Лазутина С.П.,
при секретаре Хировой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФИО2 администрации Некрасовского муниципального района об обязании оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечить финансирование,
установил:
<адрес> по результатам прокурорской проверки обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО3 об обязании оборудовать здание детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации по адресу <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования уточнила и просит суд обязать ФИО2 и ФИО3 оборудовать здание детского сада системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение по делу.
Кроме того, судом исследованы представленные письменные материалы по делу.
Суд, исследовав все доказательства в совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.7 ст.2, п.п.«а» п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п.п.«д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст.5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с п.1, п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.Согласно п.3 ч.1 ст.17 того же ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
На основании п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Проведенной прокурорской проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательными организациями, установлено, что зданию ФИО2 расположенному по адресу: <адрес>, присвоена <данные изъяты> категория опасности.
Согласно указанному паспорту безопасности данное образовательное учреждение мероприятия, предусмотренные п.п.«д» п.24 Требований, предусматривающих оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, должно было выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Данное требование до настоящего времени ФИО2 не исполнено, сторонами этот факт не оспаривается.
Исходя из указанных выше требований законодательства, обязанность по оборудованию здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, лежит на ФИО2
Детский является бюджетным учреждением, его учредителем и собственником имущества является ФИО5.
В соответствии с п.п.1.2, 1.8, 1.9, 1.11 Устава <данные изъяты> функции учредителя Учреждения от имени <данные изъяты> осуществляет ФИО3; финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджета <данные изъяты>; к компетенции учредителя относится содержание учреждения, выделение средств на приобретение имущества учреждения, осуществление контроля за деятельностью учреждения, осуществление иных функций и полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
В силу указанных выше правовых норм, положений Устава образовательного учреждения выполнение требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения является также обязанностью органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления, будучи субъектом антитеррористической деятельности и учредителем образовательного учреждения, обязан осуществлять мероприятия в области противодействия терроризму. Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц при их нахождении в образовательном учреждении.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора об обязании ответчиков оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд
р
решил:
Обязать ФИО2 (ИНН № ФИО3 (ИНН № оборудовать здание детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.
Судья С.П. Лазутин