Решение по делу № 2-423/2022 от 21.12.2022 - о включении в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Дело №2-423/2022 Строка №2.070

УИД 36RS0006-01-2022-006463-55

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Воронежа с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 10.03.2022 она обратилась в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, в назначении пенсии истцу было отказано, так как ответчик исключил из специального стажа истца периоды нахождения на учебе.

Истец указывает, что с решением ответчика не согласна.

В период с 01.10.2013 по 14.10.2013 (14 дней), с 13.01.2014 по 01.02.2014 (19 дней), с 02.06.2014 по 21.06.2014 (20 дней), с 12.01.2015 по 31.01.2015 (19 дней), с 11.01.2016 по 04.02.2016 (24 дня), с 23.10.2017 по 17.11.2017 (25 дней), с 09.01.2018 по 01.02.2018 (23 дня), с 17.09.2018 по 26.09.2018 (10 дней), с 19.11.2018 по 03.12.2018 (15 дней), с 15.04.2019 по 29.04.2019 (15 дней), с 06.04.2020 по 25.04.2020 (20 дней), с 25.11.2020 по 22.12.2020 (28 дней) работодатель предоставлял истцу дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной и прохождения государственной итоговой аттестации, как лицу совмещающему работу с получением высшего образования.

Как указывает истец, в соответствии со ст.ст.116, 173 ТК РФ периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающем работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, истец считает, что время ее нахождения в ученических отпусках должно быть включено в специальный стаж.

На основании изложенного, истец обратилась в суд и просит: обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках с 01.10.2013 по 14.10.2013, с 13.01.2014 по 01.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.01.2016 по 04.02.2016, с 23.10.2017 по 17.11.2017, с 09.01.2018 по 01.02.2018, с 17.09.2018 по 26.09.2018, с 19.11.2018 по 03.12.2018, с 15.04.2019 по 29.04.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 25.11.2020 по 22.12.2020; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 10.03.2022; обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 10.03.2022; взыскать с Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 05 сентября 2022 года настоящее дело передано в Каширский районный суд Воронежской области для рассмотрения по подсудности.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе (межрайонное) Каширский район.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области и представитель третьего лица ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе (межрайонное) Каширский район, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились. От истца и представителя ответчика поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя ответчика также поступили возражения, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что ученические отпуска истца не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку они не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.84-85).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, обозрев выплатное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 06 июня 2022 года №220000020934/134677/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.22).

Как следует из приложения к указанному решению от 06.06.2022 (л.д.19-21) в специальный стаж ФИО1 не засчитаны, в том числе учебные отпуска в периоды с 01.10.2013 по 14.10.2013 (14 дней), с 13.01.2014 по 01.02.2014 (19 дней), с 02.06.2014 по 21.06.2014 (20 дней), с 12.01.2015 по 31.01.2015 (19 дней), с 11.01.2016 по 04.02.2016 (24 дня), с 23.10.2017 по 17.11.2017 (25 дней), с 09.01.2018 по 01.02.2018 (23 дня), с 17.09.2018 по 26.09.2018 (10 дней), с 19.11.2018 по 03.12.2018 (15 дней), с 15.04.2019 по 29.04.2019 (15 дней), с 06.04.2020 по 25.04.2020 (20 дней), с 25.11.2020 по 22.12.2020 (28 дней). По состоянию на 10.03.2022 специальный стаж у ФИО1 с учетом постановления №781 составляет 25 лет 7 месяцев 26 дней.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что с 04 июня 1990 года по настоящее время истец работает в должности воспитателя МКДОУ Каширский детский сад №2 (л.д.13-15, 24).

Согласно приказам №50 от 25.09.2013, №20 от 13.01.2014, №53 от 02.06.2013, №83 от 12.01.2015, №123 от 22.12.2015, №48 от 23.10.2017, №2 от 09.01.2018, №74 от 12.09.2018, №91 от 14.11.2018, №22 от 08.04.2019, №22 от 26.03.2020, №78 от 26.11.2020 (л.д.25-37), а также карточек-справок в отношении ФИО1 за спорные периоды времени, содержащих сведения о выплаченных денежных суммах, а также суммах удержаний, в том числе в период ученических отпусков (л.д.38-45), в периоды с 01.10.2013 по 14.10.2013, с 13.01.2014 по 01.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.01.2016 по 04.02.2016, с 23.10.2017 по 17.11.2017, с 09.01.2018 по 01.02.2018, с 17.09.2018 по 26.09.2018, с 19.11.2018 по 03.12.2018, с 15.04.2019 по 29.04.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 25.11.2020 по 22.12.2020 ФИО1 находилась в дополнительных ученических отпусках с сохранением гарантий и компенсаций в соответствии со ст.173 ТК РФ, то есть с сохранением среднего заработка, из которого были произведены удержания, в том числе НДФЛ.

Согласно копиям дипломов № от 24.12.2020 и № от 09.07.2018 ФИО1 окончила ФГБО «Воронежский государственный педагогический университет» г.Воронеж, т.е. прошла обучение в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях (л.д.16-17).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя, а п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" этого же списка дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа, связанного с досрочным назначением страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, периоды учебных отпусков с 01.10.2013 по 14.10.2013, с 13.01.2014 по 01.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.01.2016 по 04.02.2016, с 23.10.2017 по 17.11.2017, с 09.01.2018 по 01.02.2018, с 17.09.2018 по 26.09.2018, с 19.11.2018 по 03.12.2018, с 15.04.2019 по 29.04.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 25.11.2020 по 22.12.2020 подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения в специальный страховой стаж указанных периодов, специальный стаж истца по состоянию на 10.03.2022 (дата обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) составит 26 лет 3 месяца 18 дней, а 25-летний стаж будет выработан на 22.11.2020. Таким образом, по состоянию на 10 марта 2022 года у истца имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, с учетом отложения права на назначение пенсии на 6 месяцев (для лиц, приобретших право на пенсию в 2020 году), ФИО1 имеет право на назначение пенсии с 22 мая 2021 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии с 10.03.2022, то есть с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, и с учетом удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную им при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках с 01.10.2013 по 14.10.2013, с 13.01.2014 по 01.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.01.2016 по 04.02.2016, с 23.10.2017 по 17.11.2017, с 09.01.2018 по 01.02.2018, с 17.09.2018 по 26.09.2018, с 19.11.2018 по 03.12.2018, с 15.04.2019 по 29.04.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 25.11.2020 по 22.12.2020.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 10.03.2022.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 10.03.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.